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Le Chancelier fédéral Rossi parle de leviers – et néglige le plus important : l'Open Source

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Résumé synthétique

Le chancelier fédéral Viktor Rossi a tenu le 27 mars 2026 lors de la conférence trinationale de la Société suisse des sciences de l'administration (SSSA) à Berne une keynote de Rossi sur l'IA et la transformation numérique. Il a loué le modèle linguistique open source Apertus, mis en garde contre un usage aveugle de l'IA et présenté la stratégie IA de l'administration fédérale avec trois piliers : compétences, confiance, efficacité. L'expression « souveraineté numérique » n'a pas été prononcée une seule fois. La motion Juillard 24.3209, que le Conseil des États avait adoptée sept jours auparavant par 31 voix contre 11, n'a pas été mentionnée.

Personnes

Sujets

  • Stratégie IA de l'administration fédérale
  • Apertus et IA open source
  • Souveraineté numérique (absence dans le discours)
  • Lacune de compétences dans la direction politique
  • Dépendance au conseil (Big 4)
  • Vitesse démocratique vs. changement technologique

Lead Clarus

Le discours de Rossi est rhétoriquement poli et humainement sympathique – mais il révèle exactement le problème qu'il prétend adresser. Le chancelier fédéral parle de l'IA comme « levier pour une administration plus performante », mentionne fièrement une vidéo à 12 dollars comme exemple d'efficacité – et se tait sur le plus grand vote de politique numérique de la session en cours. Sept jours après le vote 31:11 du Conseil des États sur la motion Juillard, il n'y a apparemment pour le « huitième conseiller fédéral » aucune occasion de nommer l'éléphant dans la pièce : la dépendance structurelle de l'administration fédérale à Microsoft et aux hyperscalers américains. Que ce soit un silence stratégique ou un angle mort ne fait aucune différence – les deux sont inacceptables pour le coordinateur de la transformation numérique de la Confédération.

Résumé détaillé

Contradiction 1 : Louer Apertus, payer Microsoft

Rossi a accordé une place proéminente dans son discours au modèle linguistique open source Apertus – développé par l'EPFL, l'ETH et le Swiss National Supercomputing Centre. Il a souligné que le modèle et les données d'entraînement sont entièrement open source, et a fait référence au canton du Tessin, qui utilise une version spécialisée d'Apertus pour les traductions. C'est remarquable – mais c'est aussi la Chancellerie fédérale de Viktor Rossi qui a achevé le déploiement complet de M365 dans toute l'administration fédérale centrale fin 2025. C'est sa Chancellerie fédérale qui a conçu le PoC BOSS – l'étude de faisabilité open source pour l'automatisation de bureau – comme solution de secours pour Microsoft, non comme stratégie de sortie. Le chancelier fédéral célèbre l'open source sur scène et signe les factures Microsoft au bureau.

Contradiction 2 : L'argument des 12 dollars et la question des 320 millions

Le morceau de bravoure rhétorique de Rossi était la vidéo pour la Stratégie Suisse numérique 2026 : sonorisation en trois langues pour 12 dollars au lieu de 2100 francs. Le public était étonné. Mais cet exemple est révélateur d'une mentalité qui comprend la numérisation comme optimisation des coûts, non comme question d'infrastructure stratégique. Parallèlement, le Parlement a approuvé 246,9 millions de CHF pour le Swiss Government Cloud – un cloud hybride multi-cloud qui inclut les hyperscalers américains, ne les remplace pas. Le CDF a déjà fait remarquer que l'utilité économique du SGC pour la Confédération n'est pas encore démontrée. Entre les anecdotes à 12 dollars et les projets d'infrastructure à 320 millions, il manque dans le discours de Rossi toute connexion.

Contradiction 3 : « Verification, deliberation, accountability » – sans examiner sa propre pratique

Rossi a cité le think tank britannique Demos et exigé que l'État ne délègue pas vérification, délibération et responsabilité à l'IA. C'est un principe intelligent. Il semble cependant creux quand le Conseil fédéral, dont Rossi est le chef d'état-major, rejette systématiquement les interventions parlementaires contraignantes sur la souveraineté numérique – et n'accepte que des instruments souples (rapports, groupes de travail, postulats). Où est l'« accountability » du Conseil fédéral quand il recommande le rejet de la motion Juillard et se fait battre par le Conseil des États par 31 contre 11 ? Où est la « deliberation » quand le déploiement M365 est achevé avant que l'alternative open source ne soit évaluée ?

Le problème de compétence : Qui pilote la numérisation ?

Viktor Rossi est cuisinier de formation, enseignant commercial, directeur d'une école professionnelle, juriste administratif. Sa biographie politique est une histoire d'intégration impressionnante. Comme expérience TIC, il a accompagné le projet clé GENOVA (gestion des affaires de l'administration fédérale). C'est respectable – mais c'est de la numérisation de processus, pas de la politique technologique stratégique. Dans son discours, Rossi admet indirectement que la Chancellerie fédérale teste l'IA principalement pour l'attribution des interventions parlementaires aux départements. C'est utile, mais ce n'est pas une preuve de la capacité à piloter une infrastructure numérique souveraine.

Le problème est systémique. Au Conseil national et au Conseil des États, seuls quelques membres disposent de compétences technologiques approfondies. Dans les parlements cantonaux, la situation est encore plus mince. La conséquence : pour l'évaluation de questions complexes de numérisation – de l'EMBAG à l'architecture cloud – le Parlement et l'administration dépendent de plus en plus de conseils externes. Les gagnants de cette lacune de compétences sont prévisibles : PwC, KPMG, Deloitte, EY et les grands prestataires informatiques, qui formulent à la fois la stratégie et vendent la mise en œuvre. Le danger d'un verrouillage conseil à côté du verrouillage technologique n'est discuté par personne au Palais fédéral.

La question du temps : La démocratie peut-elle suivre ?

Le discours de Rossi porte le sous-titre « Révolution ou évolution ». Il opte pour l'évolution. C'est honnête – mais cela comporte un risque que le chancelier fédéral ne nomme pas : la technologie se développe exponentiellement, la démocratie fédérale linéairement. Entre le postulat Z'graggen (décembre 2022) et le rapport du Conseil fédéral (novembre 2025), trois années se sont écoulées. Entre l'entrée en vigueur de l'EMBAG (janvier 2024) et le début du PoC BOSS (début 2025), une année s'est écoulée. Entre les résultats du PoC BOSS (mi-2026) et une éventuelle mise en œuvre opérationnelle, d'autres années s'écouleront. Pendant ce temps, Microsoft, Google, Amazon et les réalités géopolitiques ne bougent pas au rythme de négociation suisse.

Messages clés

  • Le chancelier fédéral Rossi loue l'open source (Apertus) sur scène, tandis que sa Chancellerie fédérale a achevé la dépendance Microsoft de l'administration.
  • Le discours ne mentionne pas la motion Juillard 24.3209 – sept jours après son adoption par le Conseil des États par 31 voix contre 11.
  • La stratégie IA de l'administration fédérale adresse l'efficacité et la confiance, mais pas la question structurelle de la souveraineté numérique et de l'infrastructure open source.
  • La lacune de compétences au Parlement et dans l'administration pour les questions de stratégie technologique est compensée par une dépendance croissante aux cabinets de conseil Big-4 – un second verrouillage à côté du technologique.
  • La vitesse de la démocratie fédérale est en disproportion croissante avec la vitesse du changement technologique.

Questions critiques

(a) Évidence / Qualité des données / Validité des sources

  1. Rossi mentionne « plus de 100 projets IA » dans l'administration fédérale. Combien d'entre eux utilisent des modèles open source comme Apertus, et combien sont basés sur des services propriétaires de Microsoft Copilot, OpenAI ou Google ?
  2. La Chancellerie fédérale chiffre les coûts d'une sonorisation IA trilingue à 12 dollars. Quelle plateforme a été utilisée, où les données sont-elles traitées, et comment l'usage se comporte-t-il par rapport aux propres principes de chiffrement côté client ?

(b) Conflits d'intérêts / Incitations / Indépendance

  1. Quel est le montant des dépenses annuelles de l'administration fédérale pour le conseil externe dans le domaine de la numérisation et de la stratégie cloud – ventilé par fournisseur (PwC, KPMG, Deloitte, EY, Accenture, etc.) ? Existe-t-il un registre public ?
  2. Quel rôle jouent les fournisseurs de cloud public (hyperscalers) contractuellement liés depuis 2022 dans la formulation de la stratégie IA de l'administration fédérale ? Y a-t-il des conflits d'intérêts entre l'objectif « souveraineté numérique » et les engagements commerciaux existants ?

(c) Causalité / Alternatives / Contre-hypothèses

  1. Rossi loue Apertus comme preuve de la force d'innovation suisse. Pourquoi Apertus n'est-il pas intégré comme modèle de référence dans la stratégie IA de l'administration fédérale – au lieu de le célébrer comme projet phare académique, tandis que les tâches IA opérationnelles sont confiées à des fournisseurs américains ?
  2. Une directive open source contraignante dans l'arrêté fédéral SGC – au lieu de la formulation « si possible » – n'aurait-elle pas créé un levier plus fort pour la souveraineté numérique que cent projets IA sans architecture commune ?

(d) Faisabilité / Risques / Effets secondaires

  1. Rossi décrit l'IA comme « levier » pour les gains d'efficacité. Comment s'assurer que les gains d'efficacité ne profitent pas principalement aux marges des conseillers externes et fournisseurs de plateformes, mais aux pouvoirs publics ?
  2. Si un conflit géopolitique – par exemple une escalade de la politique de sanctions américaine ou un conflit CLOUD Act – limite l'accès à Microsoft 365 ou aux services de cloud public : quel plan d'urgence existe au-delà du PoC BOSS, et qui dans la Chancellerie fédérale a la compétence opérationnelle pour mettre en œuvre un tel plan ?

Références

Source primaire : Keynote du chancelier fédéral Viktor Rossi à la conférence trinationale SSSA (27.03.2026) – news.admin.ch

Sources complémentaires :

  1. Clarus News, « Souveraineté numérique de la Suisse : rhétorique stratégique face à la réalité Microsoft » (26.03.2026) – clarus.news
  2. Clarus News, « Analyse : Souveraineté numérique et infrastructure IA souveraine de la Suisse » (26.03.2026) – clarus.news
  3. Netzwoche, « Le Conseil des États dit oui à une infrastructure IA souveraine » (23.03.2026) – netzwoche.ch
  4. Chancellerie fédérale, Étude de faisabilité PoC BOSS – bk.admin.ch
  5. Chancellerie fédérale, Achèvement du déploiement M365 (18.12.2025) – news.admin.ch
  6. CDF, Projet clé Swiss Government Cloud (03.12.2025) – efk.admin.ch
  7. Wikipedia, Viktor Rossi – de.wikipedia.org
  8. Chancellerie fédérale, Biographie du chancelier fédéral Rossi – admin.ch

Statut de vérification : ✓ 2026-03-31

*Ce texte a été créé avec le soutien d'un modèle

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