Autor: Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK)
Quelle: Audit Swiss Government Cloud – CDF-25155
Publikationsdatum: 2024
Lesezeit: ca. 6 Minuten
Executive Summary
Die EFK prüft das Schlüsselprojekt Swiss Government Cloud (SGC), das bis 2032 eine hybride Multi-Cloud für Bund, Kantone und Gemeinden aufbauen soll. Trotz eines Verpflichtungskredits von 246,9 Mio. CHF und Gesamtprogrammkosten von 319,4 Mio. CHF ist der wirtschaftliche Nutzen für die gesamte Bundesverwaltung noch nicht belegt. Das Schweizer Cloud-Stufenmodell (Public, Public CH, Private) ist konzeptionell zeitgemäss, die EFK empfiehlt jedoch, den Wirtschaftlichkeitsnachweis zeitnah zu erbringen und Migrationsrisiken sorgfältig zu steuern.
Kritische Leitfragen (liberal-journalistisch)
Freiheit: Schränkt ein stark zentral gesteuerter Government-Cloud-Markt die technologische Wahlfreiheit der Verwaltung unnötig ein?
Verantwortung: Wer trägt das Risiko für Fehlinvestitionen – BIT, Departemente, Kantone oder Steuerzahlerinnen?
Transparenz: Warum liegt kein belastbarer Business Case für die gesamte Bundesverwaltung vor, obwohl die Beschaffung läuft?
Innovation: Fördert das mehrstufige Cloud-Modell Innovation – oder zementiert es Legacy-Denkweise in neuen Strukturen?
Föderaler Aufwand: Ist dezentrale Datenklassifikation effizienter als ein einheitlicher, risikobasierter Schweizer Standard?
Szenarienanalyse: Zukunftsperspektiven
| Zeithorizont | Erwartete Entwicklung |
|---|---|
| Kurzfristig (2025–2026) | SGC-Beschaffung konkretisiert sich; Business Case wird nachgereicht; Governance und Datenklassifikation bleiben Gegenstand der Diskussion. |
| Mittelfristig (2027–2032) | Verlagerung von Anwendungen auf neue Plattform; Shift hin zu höherem Public-Cloud-Anteil; Bund muss Souveränitätsanforderungen mit wirtschaftlichem Betrieb balancieren. |
| Langfristig (2032+) | Entweder entsteht eine interoperable, nachhaltige Lösung – oder ein Flickenteppich aus Spezialregimes, der Kosten und Komplexität treibt. |
Hauptzusammenfassung
Kernthema & Kontext
Der EFK-Prüfbericht beleuchtet das Swiss-Government-Cloud-Programm als Ersatz für die veraltete Plattform Atlantica. Im Fokus stehen Bedarfserhebung, Wirtschaftlichkeit, Governance und Migrationsrisiken.
Wichtigste Fakten & Zahlen
- Verpflichtungskredit: 246,9 Mio. CHF
- Gesamtprogrammvolumen: 319,4 Mio. CHF (2025–2032)
- ⚠️ Nutzungs- und Migrationskosten sind nicht in diesen Zahlen enthalten und werden von Leistungsbezügern (Ämter) getragen
- Geschätzte Last: 1'117 Anwendungen, 108,9 Petabyte Speicher
- ⚠️ Wirtschaftlicher Nutzen für den Gesamtbund soll erst 2026 berechnet werden
Cloud-Stufenmodell
Das vierstufige Modell differenziert nach Souveränität, Standort und Schutzbedarf:
- Stufe I (Public Cloud) – internationale Public-Cloud-Dienste
- Stufe II (Public Cloud Schweiz) – Public Cloud mit Datenstandort Schweiz
- Stufe III (Private Cloud Bund) – dedizierte Infrastruktur für sensible Daten
- ⚠️ Zusätzliche Stufe für besonders geschützte Daten ist in Diskussion
Stakeholder & Betroffene
- Bundesstellen als Hauptnutzer und Kostenträger der Plattform
- Kantone und Gemeinden, deren Bedarf nur geschätzt ist
- Bürgerinnen und Unternehmen, die von Verfügbarkeit und Sicherheit der eGovernment-Dienste abhängig sind
- Cloud-Provider und Hyperscaler, deren Marktzugang über Governance und Anforderungen gesteuert wird
Chancen & Risiken
| Chancen | Risiken |
|---|---|
| Modernisierung veralteter Infrastruktur (Atlantica-Ablösung) | Komplexe Governance und unklare Verantwortlichkeiten |
| Skalierbare Cloud-Nutzung senkt langfristig Betriebskosten | Migrationsrisiken bei 1'117 heterogenen Anwendungen |
| Stärkung der digitalen Souveränität | Business Case fehlt; Investitionsrisiko unklar |
| Klare Rahmenverträge und Pay-as-you-use-Modelle | Leistungsbezüger haben keine verbindlichen Nutzungszusagen gemacht |
Handlungsrelevanz
Entscheidungsträger sollten:
- Den gesamtstaatlichen Business Case unverzüglich vorlegen und transparent machen
- Migrationsrisiken proaktiv identifizieren und Leistungsbezüger mit Ressourcen ausstatten
- Eine einheitliche Datenklassifikation für Bund, Kantone und Gemeinden definieren
- Governance und Kompetenzen des Bereichs DTI im Programm klar festlegen
Qualitätssicherung & Faktenprüfung
- [x] Zentrale Aussagen und Zahlen überprüft
- [x] Unbestätigte Daten mit ⚠️ gekennzeichnet
- [x] Offizielle Quellenangaben verwendet
- [x] Informationslücken explizit benannt
Quellenverzeichnis
Primärquelle:
Audit „Swiss Government Cloud mit Schwerpunkt Business Case" – Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) – efk.admin.ch
Ergänzende Quellen:
- Bundeskanzlei: Cloud Strategy und Cloud-Stufenmodell – bk.admin.ch
- Bundesamt für Informatik und Telekommunikation (BIT): SGC-Programm – bit.admin.ch
- Parlamentarische Debatten zum Verpflichtungskredit Dezember 2024
Verifizierungsstatus: ✓ Fakten geprüft am 06.12.2025
*Dieser Text wurde mit Unterstützung von Claude Haiku 4.5 Redaktionelle Verantwortung: clarus.news | Faktenprüfung: 06.12.2025