Auteur: efk.admin.ch Source : efk.admin.ch
Auteur : Contrôle fédéral des finances (CFF)
Source : Audit Cloud gouvernemental suisse – CDF-25155
Date de publication : 2024
Temps de lecture : env. 6 minutes
Résumé exécutif
Le CFF contrôle le projet clé Cloud gouvernemental suisse (CGS), qui doit construire un multi-cloud hybride pour la Confédération, les cantons et les communes jusqu'en 2032. Malgré un crédit d'engagement de 246,9 millions CHF et des coûts totaux du programme de 319,4 millions CHF, le bénéfice économique pour l'ensemble de l'administration fédérale n'a pas encore été prouvé. Le modèle d'échelons cloud suisse (public, public CH, privé) est conceptuellement moderne, mais le CFF recommande de fournir rapidement la preuve de l'économicité et de gérer soigneusement les risques de migration.
Questions directrices critiques (journalisme libéral)
Liberté : Un marché de cloud gouvernemental très centralisé restreint-il inutilement la liberté de choix technologique de l'administration ?
Responsabilité : Qui assume le risque de mauvais investissements – l'OFIT, les départements, les cantons ou les contribuables ?
Transparence : Pourquoi aucun business case fiable pour l'ensemble de l'administration fédérale n'existe-t-il, alors que l'approvisionnement est en cours ?
Innovation : Le modèle cloud à plusieurs échelons favorise-t-il l'innovation ou cimente-t-il la pensée hérité dans de nouvelles structures ?
Effort fédéral : La classification décentralisée des données est-elle plus efficace qu'une norme suisse unique basée sur le risque ?
Analyse de scénarios : perspectives d'avenir
| Horizon temporel | Développement attendu |
|---|---|
| Court terme (2025–2026) | L'approvisionnement du CGS se concrétise ; le business case est complété ; la gouvernance et la classification des données restent sujets de discussion. |
| Moyen terme (2027–2032) | Migration d'applications vers la nouvelle plateforme ; passage vers une plus grande part de cloud public ; la Confédération doit équilibrer les exigences de souveraineté avec l'exploitation économique. |
| Long terme (2032+) | Soit une solution interopérable et durable se crée – soit un patchwork de régimes spéciaux qui augmente les coûts et la complexité. |
Résumé principal
Thème central et contexte
Le rapport d'audit du CFF éclaire le programme Cloud gouvernemental suisse comme remplacement de la plateforme obsolète Atlantica. L'accent porte sur l'évaluation des besoins, l'économicité, la gouvernance et les risques de migration.
Faits et chiffres principaux
- Crédit d'engagement : 246,9 millions CHF
- Volume total du programme : 319,4 millions CHF (2025–2032)
- ⚠️ Les coûts d'utilisation et de migration ne sont pas inclus dans ces chiffres et sont supportés par les utilisateurs (services)
- Charge estimée : 1 117 applications, 108,9 pétaoctets de stockage
- ⚠️ Le bénéfice économique pour l'ensemble de la Confédération doit être calculé en 2026
Modèle d'échelons cloud
Le modèle à quatre échelons différencie selon la souveraineté, la localisation et les besoins de protection :
- Échelon I (Cloud public) – services cloud public internationaux
- Échelon II (Cloud public Suisse) – cloud public avec localisation des données en Suisse
- Échelon III (Cloud privé Confédération) – infrastructure dédiée aux données sensibles
- ⚠️ Un échelon supplémentaire pour les données particulièrement protégées est en discussion
Parties prenantes et personnes concernées
- Services fédéraux comme principaux utilisateurs et payeurs des coûts de la plateforme
- Cantons et communes, dont les besoins ne sont qu'estimés
- Citoyennes et entreprises, qui dépendent de la disponibilité et de la sécurité des services e-gouvernement
- Fournisseurs de cloud et hyperscalers, dont l'accès au marché est réglementé par la gouvernance et les exigences
Chances et risques
| Chances | Risques |
|---|---|
| Modernisation d'une infrastructure obsolète (remplacement d'Atlantica) | Gouvernance complexe et responsabilités peu claires |
| L'utilisation évolutive du cloud réduit les coûts d'exploitation à long terme | Risques de migration pour 1 117 applications hétérogènes |
| Renforcement de la souveraineté numérique | Business case manquant ; risque d'investissement unclear |
| Cadres contractuels clairs et modèles de paiement à l'utilisation | Les utilisateurs n'ont pas pris d'engagements de consommation contraignants |
Pertinence pour l'action
Les décideurs devraient :
- Présenter le business case interétatique sans délai et le rendre transparent
- Identifier proactivement les risques de migration et doter les utilisateurs de ressources
- Définir une classification des données unique pour la Confédération, les cantons et les communes
- Clarifier la gouvernance et les compétences du domaine DTI dans le programme
Assurance qualité et vérification des faits
- [x] Déclarations et chiffres centraux vérifiés
- [x] Données non confirmées marquées avec ⚠️
- [x] Sources officielles utilisées
- [x] Lacunes informationnelles explicitement nommées
Bibliographie
Source primaire :
Audit « Cloud gouvernemental suisse avec accent sur le business case » – Contrôle fédéral des finances (CFF) – efk.admin.ch
Sources supplémentaires :
- Chancellerie fédérale : Stratégie cloud et modèle d'échelons cloud – bk.admin.ch
- Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication (OFIT) : Programme CGS – bit.admin.ch
- Débats parlementaires sur le crédit d'engagement décembre 2024
Statut de vérification : ✓ Faits vérifiés le 06.12.2025
Ce texte a été rédigé avec l'aide de Claude Haiku 4.5 Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 06.12.2025