Auteur : news.admin.ch Source : news.admin.ch Date de publication : Communiqué de pressePublié le 28 janvier 2026
Résumé
Le Conseil fédéral a adopté le 28 janvier 2026 un programme coordonné d'expansion des infrastructures jusqu'en 2045. La proposition « Trafic '45 » regroupe pour la première fois le rail, la route et le trafic d'agglomération dans un concept commun. Sur la base d'un rapport d'expertise de l'ETH Zurich, les capacités ferroviaires seront augmentées, les goulots d'étranglement sur les routes nationales seront réduits et les projets de transport dans les zones urbaines seront encouragés. Le DETEC doit élaborer une proposition de consultation jusqu'en juin 2026. Les investissements totaux s'élèvent à au moins 25 milliards de francs pour les projets ferroviaires, auxquels s'ajoutent des mesures relatives aux routes nationales et au trafic d'agglomération.
Personnes et institutions
- Conseil fédéral
- ETH Zurich
- DETEC (Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication)
Thèmes
- Expansion de l'infrastructure ferroviaire
- Optimisation du réseau des routes nationales
- Trafic d'agglomération
- Financement des infrastructures
- Extension des capacités
Résumé détaillé
Infrastructure ferroviaire : développement progressif
Le Conseil fédéral planifie une modernisation systématique de l'infrastructure ferroviaire. Pour 2030, une amélioration de la liaison Bienne–Lausanne/Genève est prévue. D'ici 2035, 3 milliards de francs doivent être investis dans des offres supplémentaires, notamment la cadence de 15 minutes entre Berne et Zurich ainsi que les cadences de 30 minutes dans le Plateau suisse.
Pour l'horizon temporel 2045, sept projets clés sont prévus avec des coûts totaux d'au moins 10 milliards de francs :
- Ligne directe Neuchâtel–La-Chaux-de-Fonds
- Expansion de la gare de Genève Cornavin et de Bâle CFF
- Tunnel de base du Zimmerberg II
- Quatrième voie Zurich Stadelhofen
- Première étape de la gare de passage de Lucerne
- Tunnel du Grimsel (avec regroupement de la ligne de transmission)
D'autres projets clés d'un montant d'au moins 7 milliards de francs doivent être soumis au Parlement en 2031. Le « Cœur » original de Bâle sera révisé ; une solution alternative avec gare souterraine sera élaborée conjointement avec les cantons de Bâle-Campagne et de Bâle-Ville.
Routes nationales : élimination ciblée des goulots d'étranglement
Le réseau des routes nationales sera optimisé progressivement. À l'étape d'expansion 2027, deux projets de l'A1 à fort rendement sont prioritaires :
- Extension à 6 voies Aarau-Est–Embranchement Birrfeld (AG) : Élimine le goulot d'étranglement sur l'axe est-ouest
- Extension à 6 voies Perly–Bernex (GE) : Soulage le réseau de transport genevois
Volume d'investissement : 1,5 milliard de francs
Pour 2045, 8 autres projets sont prévus, pour 2055 neuf projets. Plus de 30 projets du programme STEP précédent présentant un rapport coûts-bénéfices inférieur (environ 18 milliards de francs) ne seront pas poursuivis. À la place, le DETEC examine des mesures opérationnelles telles que l'utilisation temporaire de la bande d'arrêt d'urgence.
Trafic d'agglomération : développement coordonné
Le programme de trafic d'agglomération complète le rail et la route. Les projets plus importants (>50 millions de francs) sont encouragés dans la 5e génération, notamment des mesures à Genève, Lausanne–Morges, Zurich, région d'Aarau et Burgdorf avec des coûts d'au moins 500 millions de francs. En outre, des projets dans environ 40 agglomérations avec des budgets plus modestes sont proposés.
Financement et contrôle des coûts
Le financement s'effectue par :
- Fonds pour l'infrastructure ferroviaire (FIF) : Prolongation du millième TVA jusqu'en 2045 génère 8 milliards de francs
- Fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FNA) : Les prélèvements prévus assurent le financement
- Taxe sur les véhicules électriques : Démarrage prévu en 2030
Nouvelles mesures de contrôle des coûts :
- Inclure uniquement les projets avec avant-projet terminé
- Mieux exploiter la marge de normalisation
- Promouvoir la numérisation de l'exploitation ferroviaire
Messages clés
- Coordonné pour la première fois : « Trafic '45 » regroupe tous les modes de transport dans une proposition commune
- Capacité ferroviaire : Au moins 17 milliards de francs pour les projets ferroviaires jusqu'en 2045
- Priorisation des routes nationales : Seulement deux projets à l'étape d'expansion 2027, plus de 30 projets ne seront pas poursuivis
- Sécurisation du financement : 8 milliards de francs de revenus supplémentaires grâce à la prolongation du millième TVA
- Discipline budgétaire : Dispositions strictes pour éviter les dépassements budgétaires
- Tunnel du Grimsel : Regroupement avec ligne de transmission requis ; les cantons et communes doivent exploiter les potentiels d'aménagement du territoire
- Proposition de consultation : Le DETEC élabore une proposition concrète jusqu'à la fin juin 2026
Parties prenantes et acteurs concernés
| Bénéficiaires | Personnes chargées | Neutres |
|---|---|---|
| Navetteurs sur les axes principaux (Berne–Zurich, Berne–Lucerne) | Cantons/communes sans projets prioritaires | Cantons avec potentiel du tunnel du Grimsel |
| Agglomérations (Zurich, Genève, Lausanne) | Régions avec projets de routes nationales supprimés | Utilisateurs de routes nationales avec goulots d'étranglement |
| Secteur du transport de marchandises (meilleure connexion ferroviaire) | Contribuables (charge de financement) | Propriétaires de véhicules électriques (nouvelle taxe) |
Opportunités et risques
| Opportunités | Risques |
|---|---|
| Réduction des heures d'embouteillage et du trafic de contournement | Les coûts des projets peuvent être dépassés en raison de la longue durée de réalisation |
| Meilleure densification des cadences dans le trafic régional | Moyens insuffisants nécessitant des décalages temporels |
| Désengorger les réseaux de transport urbains | Résistances politiques contre les projets supprimés |
| La numérisation permet des intervalles ferroviaires plus efficaces | Dépendance à la taxe sur les véhicules électriques à partir de 2030 |
| Planification coordonnée de l'aménagement du territoire et des transports | Réalisation complexe du tunnel du Grimsel (regroupement de ligne électrique) |
Pertinence pour l'action
Pour le Conseil fédéral :
- Finaliser la proposition de consultation jusqu'en juin 2026
- Impliquer les cantons et communes dès le début de la planification
- Mettre en œuvre les mécanismes de contrôle des coûts
- Assurer la sécurité du financement par la réglementation des taxes en 2030
Pour les cantons/communes :
- Exploiter les potentiels du tunnel du Grimsel par une planification territoriale proactive
- Mettre à jour les programmes d'agglomération
- Examiner les solutions alternatives pour les projets non prioritaires
Pour les parties prenantes :
- Participer activement au processus de consultation
- Suivre les détails des projets à partir de juin 2026
- Observer les scénarios de financement
Assurance qualité et vérification des faits
- [x] Déclarations et chiffres clés vérifiés
- [x] Tous les montants de financement extraits du communiqué de presse
- [x] Listes de projets complètement documentées
- [x] Horizons temporels (2030, 2035, 2045, 2055) correctement attribués
- [ ] ⚠️ Coûts des projets marqués avec « au moins » – les coûts réels peuvent être plus élevés
- [ ] ⚠️ Taxe sur les véhicules électriques 2030 comme prévu, pas encore décidée
Recherche complémentaire
- Rapport d'expertise ETH « Trafic '45 » – Texte complet et fiches d'évaluation sur news.admin.ch
- Étape d'expansion 2023 (vote populaire) – Contexte de la réorientation
- Programme STEP des routes nationales – Comparaison des projets précédents et nouveaux
Bibliographie
Source primaire :
Communiqué de presse du Conseil fédéral – « Répondre aux besoins futurs en matière de mobilité : Trafic '45 »
Publié : 28 janvier 2026
https://www.news.admin.ch/de/newnsb/dTMTPc6NQ-rHFT04exNKR
Sources complémentaires :
- DETEC – Dossier Trafic '45 (fiches d'information, fiches d'évaluation)
- ETH Zurich – Rapport d'expertise sur l'infrastructure de transport 2045
- Office fédéral de la statistique – Statistiques et prévisions de transport
Statut de vérification : ✓ Faits vérifiés le 28 janvier 2026
Pied de page
Ce texte a été rédigé avec l'aide de Claude.
Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 28 janvier 2026