Auteur : news.admin.ch Source : news.admin.ch
Mode éditorial : CLARUS_ANALYSIS Recommandation d'indexation : INDEX Langue/Rôle : FULL_ANALYSIS Date de vérification des faits : 20.05.2026
Résumé
Le Conseil fédéral suisse a adopté le 20 mai 2026 le message relatif à la modification de la loi sur les cartels et de la loi sur le Tribunal administratif fédéral. La réforme concerne la Commission de la concurrence (COMCO) et le Tribunal administratif fédéral (TAF). L'élément central est la séparation institutionnelle renforcée entre la COMCO et son secrétariat. La COMCO sera réduite de 11–15 à 5–7 membres. Les entreprises bénéficieront de droits de défense élargis, notamment un délai de 12 mois pour la communication des résultats préliminaires de l'enquête. Les Chambres fédérales examineront prochainement le projet.
Personnes
(Aucune personne nommément citée dans le texte source)
Thèmes
- Droit des cartels / droit de la concurrence
- Réforme institutionnelle
- Droits procéduraux des entreprises
- Droit fédéral suisse
- Régulation économique
Clarus Lead
La réforme intervient à un moment où l'acceptation des décisions en matière de droit des cartels est soumise à des pressions politiques en Suisse. Le Conseil fédéral maintient son projet malgré les demandes formulées lors de la consultation en faveur d'une séparation encore plus stricte — avec l'argument explicite que des mesures plus radicales augmenteraient les coûts et la durée des procédures. Pour les entreprises et les services juridiques, un nouveau régime temporel se dessine ainsi : le délai de 12 mois pour les résultats préliminaires de l'enquête crée pour la première fois une sécurité de planification ancrée dans la loi pour les procédures en matière de cartels.
Résumé détaillé
Le réaménagement institutionnel prévoit que les enquêtes seront désormais menées systématiquement sans la participation de la COMCO. Parallèlement, le rôle du secrétariat dans la phase de décision sera limité au strict nécessaire sur le plan juridique. Ce double mouvement — le secrétariat conduit l'enquête, la COMCO décide — vise à exclure structurellement les conflits d'intérêts au sein de l'autorité. La réduction à 5–7 membres sert, selon le Conseil fédéral, à renforcer la concentration thématique et consolide la COMCO en tant qu'autorité de décision face à son propre secrétariat.
Au Tribunal administratif fédéral, il est prévu de recourir pour la première fois à des juges assesseurs disposant d'une expertise en économie et en droit de la concurrence. Le Conseil fédéral répond ainsi aux critiques portant sur la durée des procédures et la profondeur technique de l'instance de recours. L'accélération des procédures et une meilleure acceptation des décisions sont les objectifs déclarés.
Le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) compétent a mené la consultation jusqu'au 6 octobre 2025. Si l'orientation de la réforme a recueilli une large approbation, de nombreux participants ont réclamé une séparation encore plus stricte des autorités et ont rejeté la réduction de la COMCO. Le Conseil fédéral a écarté ces deux demandes : une séparation plus radicale augmenterait les coûts et la durée des procédures ; la réduction est indispensable pour renforcer le rôle décisionnel.
Messages clés
- La COMCO est réduite de 11–15 à 5–7 membres afin d'affiner sa compétence décisionnelle.
- Les enquêtes seront désormais menées sans participation de la COMCO ; le secrétariat sera limité dans la phase de décision.
- Les entreprises obtiennent un droit légal aux résultats préliminaires de l'enquête au plus tard 12 mois après l'ouverture de la procédure.
- Au TAF, des juges spécialisés ayant une formation en économie seront nommés afin d'accélérer les procédures.
- Le Conseil fédéral a rejeté des réformes plus poussées malgré les critiques formulées lors de la consultation — en invoquant les risques en termes de coûts et de délais.
Questions critiques
- (Qualité des preuves/données) Sur quelles données empiriques le Conseil fédéral s'appuie-t-il pour affirmer que la réduction de la COMCO à 5–7 membres améliorera effectivement la qualité des décisions ?
- (Qualité des preuves/données) Comment le délai de 12 mois pour les résultats préliminaires de l'enquête a-t-il été calibré — et existe-t-il des valeurs de référence provenant d'autres juridictions ?
- (Conflits d'intérêts/indépendance) Dans quelle mesure la séparation prévue entre la COMCO et le secrétariat garantit-elle une véritable indépendance institutionnelle, si les deux entités continuent d'appartenir à la même structure administrative ?
- (Conflits d'intérêts/indépendance) Qui détermine la sélection des juges assesseurs spécialisés au TAF — et quels mécanismes préviennent les conflits d'intérêts chez les juges ayant un parcours dans le secteur économique ?
- (Causalité/alternatives) A-t-on vérifié si une séparation structurelle complète — à l'instar des modèles d'autres États de l'OCDE — prolongerait et renchérirait effectivement de manière significative les procédures ?
- (Causalité/alternatives) Quels modèles alternatifs à la réduction de la COMCO ont été envisagés pour renforcer la compétence décisionnelle sans réduire la taille de l'organe ?
- (Faisabilité/risques) Comment s'assurer que le délai de 12 mois peut être respecté dans des procédures complexes en matière de cartels sans compromettre la qualité des enquêtes ?
- (Faisabilité/risques) Quelles dispositions transitoires s'appliquent aux procédures en cours qui ont été ouvertes sous l'ancien droit ?
Références
Source primaire : Conseil fédéral – Message relatif à la modification de la loi sur les cartels et de la loi sur le Tribunal administratif fédéral – news.admin.ch
Sources complémentaires : aucune indiquée
Statut de vérification : ✓ 20.05.2026
Ce texte a été rédigé avec le soutien d'un modèle d'IA. Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 20.05.2026