Auteur: news.admin.ch
Résumé
Le Conseil fédéral a envoyé en consultation le 28 janvier 2026 une modification de loi prolongeant le placement sans intérêt des fonds de libre passage auprès de la Trésorerie fédérale. L'institution de prévoyance supplétive LPP devrait pouvoir placer sans intérêt auprès de la Confédération un maximum de 10 milliards de francs lorsque le taux directeur de la Banque nationale suisse (BNS) est de 0% ou inférieur – mais seulement si son taux de couverture tombe en dessous de 103 pour cent. La réglementation devrait être limitée à 6 ans. La consultation se termine le 30 mars 2026.
Personnes & institutions
- Conseil fédéral
- Institution de prévoyance supplétive LPP
- Banque nationale suisse (BNS)
- Partenaires sociaux
Thèmes
- Prévoyance professionnelle (LPP)
- Avoirs de libre passage
- Environnement de taux bas
- Stabilité financière
- Législation
Résumé détaillé
L'institution de prévoyance supplétive LPP est une fondation soutenue par les partenaires sociaux, chargée de recevoir les fonds de libre passage. Ceux-ci proviennent de personnes qui changent d'emploi et ne sont temporairement pas assurées auprès d'une institution de prévoyance. L'institution de prévoyance supplétive doit garantir la valeur nominale de ces avoirs et les place sur les marchés financiers.
Dès septembre 2020, le Parlement a accordé à l'institution de prévoyance supplétive le droit temporaire de placer des fonds auprès de la Confédération dans un environnement de taux négatifs, sous certaines conditions. Cette réglementation a été prolongée une fois et expire en septembre 2027. Comme les taux sont à nouveau bas et que les obligations fédérales présentent parfois des rendements négatifs, la réglementation devrait être renouvelée.
La nouvelle réglementation prévoit que l'institution de prévoyance supplétive peut déposer sans intérêt auprès de la Trésorerie fédérale jusqu'à 10 milliards de francs lorsque le taux directeur de la BNS est de 0% ou inférieur. Cette possibilité est soumise à une condition : le taux de couverture de l'institution de prévoyance supplétive doit être inférieur à 103 pour cent. La nouvelle réglementation est limitée à 6 ans.
L'institution de prévoyance supplétive a déjà utilisé cette possibilité de mai 2022 à mars 2023. Le placement sans risque auprès de la Trésorerie fédérale lui permet d'éviter les sous-couvertures et de remplir ses obligations de garantie même en cas de fortes fluctuations sur les marchés financiers.
Messages clés
- Le placement sans intérêt des fonds de libre passage auprès de la Trésorerie fédérale expire en septembre 2027 et devrait être prolongé
- Un maximum de 10 milliards de francs peuvent être placés sans intérêt, mais seulement si le taux de couverture est inférieur à 103%
- La nouvelle réglementation est limitée à 6 ans et liée à un taux directeur de la BNS de 0% ou inférieur
- La consultation se déroule du 29 janvier au 30 mars 2026
- Cette mesure protège les obligations de garantie de l'institution de prévoyance supplétive pendant les phases de marché volatiles
Parties prenantes & parties affectées
| Partie prenante | Impact |
|---|---|
| Institution de prévoyance supplétive LPP | Bénéficiaire : reçoit un mécanisme de sécurité pour éviter les sous-couvertures |
| Créanciers de libre passage | Bénéficiaire : meilleure sécurité de leurs avoirs garantie |
| Partenaires sociaux | Neutre : soutiennent l'institution de prévoyance supplétive |
| Trésorerie fédérale | Neutre à positif : gère des fonds supplémentaires, mais supporte le risque de perte d'intérêts |
| Acteurs des marchés financiers | Neutre : demande réduite de placements risqués |
Opportunités & risques
| Opportunités | Risques |
|---|---|
| Stabilisation de la sécurité de la prévoyance | ⚠️ Pertes d'intérêts pour la Trésorerie fédérale |
| Prévention des sous-couvertures | La dépendance à l'environnement de taux persiste |
| Protection des avoirs de libre passage | Solution à long terme pour la phase de taux bas peu claire |
| Mesure éprouvée (déjà utilisée en 2022/23) | Capacité limitée (10 milliards de francs) |
Pertinence pour l'action
Pour les décideurs :
- Suivre le processus de consultation (jusqu'au 30 mars 2026) : analyser les prises de position des partenaires sociaux, des associations patronales et des syndicats
- Développer une stratégie à long terme : la limitation de 6 ans est temporaire – une solution structurelle pour les taux bas persistants est nécessaire
- Clarifier la répartition des risques : peser la sécurité des avoirs de libre passage par rapport aux risques de perte d'intérêts pour la Confédération
- Vérifier les seuils de taux de couverture : le seuil de 103% devrait être examiné régulièrement pour son adéquation
Assurance qualité & vérification des faits
- [x] Déclarations et chiffres clés vérifiés (Source officielle : news.admin.ch)
- [x] Données et délais correctement saisis (Consultation : 29.01.–30.03.2026)
- [x] Rôles institutionnels correctement présentés
- [ ] ⚠️ Les impacts à long terme sur le budget fédéral ne sont pas quantifiés
Recherche complémentaire
Sources de documentation recommandées :
- Office fédéral des assurances sociales (OFAS) – Informations officielles sur la législation LPP et l'institution de prévoyance supplétive
- Banque nationale suisse (BNS) – Développement actuel du taux directeur et politique monétaire
- Rapports de prévoyance – Statistiques sur les avoirs de libre passage et les taux de couverture
Bibliographie
Source primaire :
Communiqué de presse du Conseil fédéral – Placement sans intérêt des fonds de libre passage de l'institution de prévoyance supplétive LPP (28 janvier 2026)
https://www.news.admin.ch/de/newnsb/T93j5S70GSvPvBLSZ3jDR
Documents d'accompagnement :
- Modifications LPP placements sans intérêt (PDF, 99.08 kB)
- Rapport explicatif LPP placements sans intérêt (PDF, 301.56 kB)
- Destinataires de la consultation LPP placements sans intérêt (PDF, 210.65 kB)
Statut de vérification : ✓ Faits vérifiés le 28 janvier 2026 (Source officielle)
Ce texte a été rédigé avec l'aide de Claude.
Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 28.01.2026