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Résumé exécutif

L'Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières (OFDF) introduit son système numérique de circulation des marchandises Passar à partir de maintenant également pour les importations en Suisse. Après des essais pilotes réussis en avril et mai 2026, les deux premiers volets d'expansion pour les importations standard doivent être libérés. L'ancien système e-dec Import sera complètement remplacé d'ici la fin 2027 ; les dernières déclarations dans le système existant sont encore possibles jusqu'au 30 septembre 2027. L'OFDF et les représentants économiques ont convenu d'un calendrier contraignant et d'une phase de transition avec exploitation en parallèle.

Personnes

Thèmes

  • Numérisation des procédures douanières
  • Systèmes de circulation des marchandises
  • Dédouanement en frontière
  • E-Government
  • Numérisation économique

Clarus Lead

L'expansion de Passar aux importations marque un tournant critique dans la modernisation douanière suisse : elle comprime le délai de remplacement d'un système vieux de plus de 20 ans à 16 mois et oblige l'ensemble de l'économie d'importation à passer au nouveau système. La stratégie de déploiement parallèle (quatre volets jusqu'en 2027) réduit certes les risques d'adoption, mais crée une date limite de conformité étroite pour les PME et les partenaires logistiques. Simultanément, la Suisse intègre sa numérisation douanière dans un écosystème plus large comprenant Certificat, Declar et Activ—une approche qui devrait à l'avenir réduire les dédouanements en frontière sur la base de cas de contrôle.

Résumé détaillé

Passar est le programme de numérisation central de l'OFDF pour le traitement entièrement électronique des procédures douanières et remplace progressivement les applications de fret existantes. Déjà en exploitation dans les domaines du transit et de l'exportation, le système est maintenant étendu aux importations. La mise en œuvre suit un plan d'expansion en quatre étapes : les deux premiers volets (productifs à partir de la phase pilote avril/mai 2026) couvrent les importations standard. Le troisième volet, actuellement en développement, intègre les procédures plus complexes avec autorisations et exigences réglementaires en collaboration avec d'autres services fédéraux. Le quatrième volet (Passar 3.0) numériser les procédures spéciales, les formulaires papier et élimine les visites restantes aux guichets.

La transition est structurée comme une exploitation en parallèle : jusqu'au 30 septembre 2027, les déclarations d'importation douanière peuvent encore être saisies dans l'ancien système e-dec Import ; après cela, Passar est obligatoire. Cette fenêtre donne aux entreprises 16 mois pour l'intégration du système. De plus, des solutions numériques complémentaires sont déployées : Certificat (depuis avril 2026) permet les certificats d'origine numériques pour les exportations, initialement pour les pays PEM (zone Pan-Euro-Méditerranée), avec une expansion prévue vers d'autres accords de libre-échange. Declar (à partir de juillet 2026) permet aux PME et aux transporteurs de créer des Digital Transport Slips (DTS) sans logiciel commercial et de les charger via l'application Activ. Le modèle cible : les envois de marchandises franchissent la frontière sans arrêt, sauf si un contrôle est nécessaire.

Points clés

  • Passar-Importation démarre après des essais pilotes réussis ; remplacement complet d'e-dec Import jusqu'au 30 septembre 2027
  • Déploiement en quatre étapes avec exploitation système parallèle réduit les risques d'adoption, mais fixe une date limite de conformité étroite
  • Un écosystème intégré (Passar, Certificat, Declar, Activ) doit permettre un dédouanement sans papier basé sur les contrôles

Questions critiques

  1. Preuve : Quels taux d'erreur et temps d'arrêt du système ont été mesurés lors des essais pilotes d'avril/mai, et comment ces données sont-elles utilisées pour l'approbation des volets 1–2 ?

  2. Conflits d'intérêts : Comment s'assurer que les PME sans logiciel douanier commercial (utilisateurs de Declar) ne sont pas désavantagées si les grandes entreprises disposant de systèmes intégrés sont dédouanées plus rapidement ?

  3. Causalité : Le délai de 16 mois (jusqu'au 30 septembre 2027) est-il justifié techniquement ou politiquement, et quels risques de retard dans les volets 3–4 pourraient forcer une prolongation ?

  4. Faisabilité : Comment les entreprises ayant des processus existants seront-elles soutenues pendant la phase de transition en cas de défaillances système ou d'incohérences de données entre Passar et e-dec Import ?

  5. Qualité des données : Quels mécanismes de validation empêchent les migrations de données d'e-dec Import vers Passar d'introduire des erreurs ou des lacunes de conformité ?

  6. Alternatives réglementaires : Pourquoi le délai n'est-il pas assouplissant pour les secteurs économiques ayant des procédures douanières particulièrement complexes (par exemple, pharmacie, biens à double usage) ?

Répertoire des sources

Source primaire : Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières (OFDF) – Communication sur la mise en œuvre de Passar-Importation, 22.06.2026 https://www.news.admin.ch/de/newnsb/jtkxbzQa1wQyRzU0_WSxq

Statut de vérification : ✓ 22.06.2026

Ce texte a été créé avec l'aide d'un modèle d'IA. Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 22.06.2026