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Résumé exécutif
Le Conseil fédéral suisse a adopté le 12 juin 2026 un rapport sur les mesures contre le Hamas et autres organisations terroristes. Le rapport analyse les instruments juridiques existants et nouvellement créés pour la lutte contre le terrorisme. La loi fédérale sur l'interdiction du Hamas est entrée en vigueur le 15 mai 2025 et définit le Hamas comme une organisation terroriste conformément au code pénal. La Suisse mise sur une interaction entre les interdictions d'organisations, les sanctions, le contrôle des finances et la coopération internationale. Depuis octobre 2023, environ quarante signalements suspects concernant un possible financement du Hamas ont été reçus par l'Office de la communication en matière de blanchiment d'argent (MROS).
Personnes
- Conseil fédéral (organe collectif ; décideur)
Thèmes
- Lutte contre le terrorisme
- Blanchiment d'argent et financement du terrorisme
- Droit international et sanctions
- Politique de sécurité suisse
Clarus Lead
Le rapport marque un bilan politique suite aux attaques du Hamas du 7 octobre 2023 et signale que la Suisse considère son dispositif de défense comme fonctionnel. L'adoption intervient sous la pression de deux motions parlementaires pour étendre les mesures au Hezbollah – une décision qui entraîne des exigences de conformité considérables pour les intermédiaires financiers et les autorités. L'intégration internationale de la Suisse dans la Counter Terrorist Financing Taskforce Israel souligne l'imbrication des architectures de sécurité nationales et multilatérales dans le contexte du Moyen-Orient.
Résumé détaillé
Le système suisse de défense contre le financement du terrorisme repose sur quatre piliers : La loi sur le blanchiment d'argent (LBA) oblige les intermédiaires financiers à exercer une diligence raisonnable et à signaler sans délai les actifs suspects. La classification du Hamas comme organisation terroriste simplifie la preuve et améliore les évaluations des risques. La loi sur les embargos (LE) permet d'adopter les sanctions de l'UE contre les personnes et entités liées au Hamas et au Jihad islamique palestinien (JIP) – introduite le 10 avril 2024. Les obligations de transparence pour les associations (depuis le 1er janvier 2023) – inscription au registre du commerce, répertoire des membres, représentation locale – comblent les lacunes réglementaires, notamment pour les organisations caritatives.
L'Office de la communication en matière de blanchiment d'argent (MROS) a enregistré depuis octobre 2023 environ quarante signalements suspects concernant le financement du Hamas ; dans de nombreux cas, des risques ont été identifiés auprès d'associations et de fondations ayant un profil humanitaire. Le Ministère public de la Confédération mène de nombreuses procédures en matière de financement du terrorisme. La Suisse est intégrée par le biais de la MROS à la Counter Terrorist Financing Taskforce Israel (CTFTI) pour combattre le financement du terrorisme dans le contexte du Moyen-Orient.
Déclarations clés
- Le Conseil fédéral évalue le dispositif actuel de défense contre le terrorisme comme pertinent et suffisant
- La loi d'interdiction du Hamas (en vigueur depuis le 15 mai 2025) crée la certitude du droit et simplifie les poursuites pénales
- Environ quarante signalements suspects concernant le financement du Hamas ont été enregistrés depuis octobre 2023, principalement auprès d'associations ayant des activités caritatives
- Les nouvelles obligations de transparence pour les associations (depuis janvier 2023) comblent les lacunes de contrôle
- La coopération internationale par le biais de la CTFTI renforce la lutte contre le financement du terrorisme dans le contexte du Moyen-Orient
Questions critiques
Preuve/Qualité des données : Quels résultats concrets les quarante signalements suspects concernant le financement du Hamas ont-ils produits jusqu'en juin 2026 – combien ont mené à des procédures pénales ou à des gels d'actifs ?
Preuve/Validité des sources : Sur quelles données empiriques l'évaluation du Conseil fédéral selon laquelle le dispositif de défense est « pertinent et suffisant » est-elle basée ? Quelles mesures ont été utilisées ?
Conflits d'intérêts/Indépendance : Dans quelle mesure les nouvelles obligations de transparence pour les associations pourraient-elles charger de manière disproportionnée les organisations humanitaires légitimes et conduire à une surréglementation ?
Causalité/Alternatives : Est-il prouvé que la loi d'interdiction du Hamas (à partir de mai 2025) a entraîné des changements mesurables dans les schémas de financement, ou s'agit-il d'une mesure préventive sans mesure d'impact jusqu'à présent ?
Faisabilité/Risques : Comment s'assure-t-on que les intermédiaires financiers et les associations mettent correctement en œuvre les nouvelles obligations de signalement, sans bloquer les flux de dons légitimes ?
Causalité/Contre-hypothèses : Les flux de financement terroriste pourraient-ils se détourner vers des canaux informels (Hawala, cryptomonnaies) qui ne sont pas couverts par les mesures existantes ?
Répertoire des sources
Source primaire : Conseil fédéral – Rapport « Mesures contre le Hamas, d'autres organisations terroristes ainsi que les acteurs qui violent le droit international » (12.06.2026) – https://www.news.admin.ch/de/newnsb/IbfIJmNrw51F
Statut de vérification : ✓ 12.06.2026
Ce texte a été créé avec l'aide d'un modèle d'IA. Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 12.06.2026