L'industrie d'exportation suisse sous pression : les crédits d'impôt italiens menacent des commandes d'un milliard

Auteur: clarus.news

Mode rédactionnel: CLARUS_ANALYSIS
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Langue/Rôle: FULL_ANALYSIS
Date de vérification des faits: 2026-02-02

Résumé court

L'économie d'exportation suisse perd des parts de marché en raison des crédits d'impôt italiens qui favorisent exclusivement les États UE et EEE. Des commandes d'une valeur d'un milliard de francs sont en jeu, car les clients italiens ne reçoivent rien lors de l'achat de machines en Suisse. Swissmem, l'association de l'industrie des machines, électrique et métallurgique, y voit une véritable discrimination qui entre en vigueur en février 2026. Parallèlement, le Conseil fédéral débat d'une augmentation de la TVA pour financer la défense nationale et l'AVS. La loi sur le matériel de guerre est également révisée pour maintenir la compétitivité de l'industrie d'armement.

Personnes

• Stefan Brubacher

Thèmes

• Discrimination commerciale par l'Italie
• Économie d'exportation suisse
• Politique de défense et loi sur le matériel de guerre
• Budget fédéral et TVA
• Sécurité économique

Clarus Lead

L'Italie introduit une loi de crédit d'impôt qui favorise l'achat de machines de l'UE et de l'EEE – la Suisse est de facto exclue. Cela n'affecte pas seulement les entreprises individuelles, mais menace un secteur d'exportation central : les machines de haute qualité et l'électrotechnique du nord de l'Italie et de la Suisse forment ensemble l'un des centres de production leader au monde. Le directeur de Swissmem Stefan Brubacher avertit d'une relocalisation des sites de production vers l'Allemagne et de la perte d'emplois suisses. Parallèlement, les débats sur la TVA et la politique de défense révèlent des questions plus profondes : comment la Suisse peut-elle préserver son indépendance économique et politico-sécuritaire ?

Clarus Contribution propre

• Recherche Clarus: Swissmem chiffre le volume de dommages directs à 1 milliard de francs. L'avantage fiscal pour les acheteurs de l'UE/EEE est si grave que les délocalisations de productions depuis la Suisse vers l'Allemagne sont déjà en cours. Cela réfute l'hypothèse selon laquelle la qualité suisse seule compenserait la discrimination.

• Classification: La loi italienne n'est pas une erreur, mais un modèle : mondialement, les lois protectionnistes augmentent. La Suisse est régulièrement oubliée parce qu'elle n'appartient pas à l'EEE. Sans les Bilatéraux III prévus, la protection institutionnelle fait défaut.

• Conséquence: Les décideurs doivent considérer les débats sur l'industrie d'armement comme une chance : seule une robuste capacité de défense propre et des capacités industrielles plus larges permettront à la Suisse de subsister dans un environnement géopolitique turbulent. Simultanément, la Confédération doit mener un lobbying plus agressif au niveau bilatéral et européen – les intérêts suisses ne doivent pas être oubliés.

Résumé détaillé

Le problème italien : discrimination par omission

La nouvelle loi italienne de crédit d'impôt (en vigueur à partir du 1er février 2026) accorde aux entreprises des remboursements fiscaux massifs pour les achats de machines de l'UE et de l'EEE. La Suisse, qui ne fait pas partie de l'EEE, reste exclue. Brubacher indique que cela est en partie une inattention : la partie italienne n'aurait pas réalisé que la Suisse se trouve en dehors de l'EEE. Néanmoins, le résultat est clair : les clients italiens n'ont plus de raison économique d'acheter auprès de fabricants suisses s'ils reçoivent des crédits d'impôt substantiels lors de l'achat de machines allemandes ou autrichiennes.

Le volume de dommages est considérable. Swissmem compte avec un milliard de francs de commandes en danger – non pas comme un scénario catastrophe, mais comme une évaluation réaliste. Le désavantage fiscal est tellement massif que les sociétés mères disposant de sites de production en Suisse et en Allemagne envisagent déjà de réduire les capacités suisses. Cela ne détruit pas seulement des commandes, mais aussi des emplois et du savoir-faire.

Pourquoi la réaction est venue trop tard

Brubacher défend la rapidité de réaction : Swissmem aurait réagi en quelques semaines, en collaboration avec le SECO, l'ambassade de Rome et des contacts personnels. Une phase de consultation jusqu'à fin janvier a permis des prises de position. Néanmoins : l'espoir que l'Italie puisse encore adapter le règlement d'exécution reste jusqu'à présent déçu.

Cela met en lumière un problème structurel : les associations suisses et les ambassades doivent être encore plus vigilantes. Alors que l'UE rédige naturellement ses propres lois du point de vue « UE et EEE », elle oublie régulièrement la Suisse. Brubacher demande donc une présence renforcée des intérêts suisses au niveau européen – il siège lui-même au conseil d'administration des associations industrielles européennes et veut s'y faire le porte-parole explicite des préoccupations suisses.

Bilatéraux III comme ancre d'espoir

Brubacher souligne le protocole d'accord entre le commissaire au commerce de l'UE Sefcovic et la conseillère fédérale Karin Keller-Sütter (ministre des affaires étrangères) : les deux promettent de faire passer les Bilatéraux III auprès du peuple suisse et de l'UE. La discrimination italienne contredit l'« esprit » de ces traités prévus. Avec des relations bilatérales plus étroites, la Suisse aurait plus de « levier » – plus de possibilités de convaincre les partenaires de traiter les exportateurs suisses comme les États de l'EEE.

Cependant : le droit fiscal ne relève pas des Bilatéraux III. Un point que les opposants aux Bilatéraux utilisent déjà : si l'UE ne respecte même pas les traités existants, pourquoi la Suisse devrait-elle conclure des traités plus étroits ? Brubacher rétorque que l'argument est logiquement faux – les Bilatéraux III donnent à la Suisse plus d'influence pour éviter que de tels problèmes ne se posent en premier lieu.

TVA et défense nationale : une alliance inattendue

Dans un deuxième volet, Brubacher discute de l'augmentation de la TVA de 0,8 point de pourcentage proposée par le Conseil fédéral pour financer la sécurité et l'AVS 13. La plupart des partis sont sceptiques – seul le Parti du centre (ministre de la défense Karin Keller-Sütter) soutient explicitement. Swissmem surprend : ils soutiennent cette augmentation de TVA.

C'est tactiquement intéressant. Swissmem défend traditionnellement les réductions d'impôts et a rejeté il y a un an et demi l'initiative de décharge des primes d'assurance-maladie – en arguant que la TVA était le mauvais instrument de financement. Pourquoi ce revirement ?

Brubacher explique pragmatiquement : l'épargne seule ne fonctionne pas. Le programme d'allègement 2027 ne trouve pas de majorité pour des mesures d'économie profondes. Le frein à l'endettement ne peut pas être remis en question. Pour la défense nationale et l'AVS (4-5 milliards d'euros supplémentaires nécessaires), les économies ne suffisent pas. La TVA touche tout le monde, est donc juste. Swissmem irait même plus loin : soutenir la proposition du Conseil des États qui affecte les centimes de TVA à la défense et à l'AVS de manière ciblée – cela crée la transparence et la justification.

Brubacher souligne : de bonnes conditions cadre – frein à l'endettement, indépendance de la Banque nationale, sécurité – sont nécessaires pour les entreprises et les emplois. Sans cela, tout le reste échoue.

Industrie d'armement et loi sur le matériel de guerre : le compromis inconfortable

Un troisième sujet est la révision de la loi sur le matériel de guerre. Les opposants (comme la collectrice du PS Lisa Link) avertissent que la Suisse gagne de l'argent dans les guerres. Brubacher s'y oppose : il ne s'agit pas de gagner de l'argent, mais de sécurité nationale et d'une base industrielle indépendante.

L'industrie d'armement est numériquement petite, mais stratégiquement critique. Des pays comme le Danemark et l'Allemagne n'achètent plus de biens d'armement suisses parce qu'ils ne savent pas si la Suisse livrera en cas d'urgence. Résultat : ces entreprises construisent des sites de production à l'étranger – et perdent ainsi une capacité de haute technologie indispensable à la Suisse. L'exemple du COVID le montre : au départ, il manquait des masques de protection, mais après quatre semaines, l'UE a reconnu : les respirateurs artificiels de la Suisse sont essentiels.

Le texte de loi révisé devrait permettre les exportations dans des conditions claires :

• Pas de livraisons aux pays ayant de graves violations des droits de l'homme
• Pas d'armes contre la population civile
• Pas d'autorisation de réexportation nécessaire pour les partenaires de l'OTAN et de l'UE

C'est un compromis : la Suisse ne reste pas absolue, mais elle redevient capable d'agir. Les pays comme l'Arabie saoudite sont de facto exclus ; les partenaires de l'OTAN peuvent redistribuer sans veto. Cela rassure également les pays comme l'Allemagne, qui s'étaient plaints que le droit de veto suisse leur laissait trop peu de certitude en matière de planification.

Déclarations clés

• Les crédits d'impôt italiens discriminent les fabricants de machines suisses d'environ 1 milliard de francs de commandes ; des délocalisations de productions vers l'Allemagne menacent.

• La Suisse est régulièrement oubliée dans les réglementations européennes parce qu'elle n'est pas membre de l'EEE – un problème structurel qui doit être résolu par une présence diplomatique renforcée.

• Swissmem soutient l'augmentation de la TVA comme moyen pragmatique de financer la sécurité et l'AVS, car les programmes d'épargne échouent.

• La Suisse perd des capacités de haute technologie en matière d'armement parce que les partenaires étrangers ne savent pas si elle les livrera en cas d'urgence – une menace pour la sécurité nationale.

• La révision de la loi sur le matériel de guerre crée de la clarté pour les partenaires de l'OTAN et exclut de facto les régimes douteuses.

Parties prenantes et personnes affectées

Opportunités et risques

Pertinence pour l'action

Pour le Conseil fédéral

• Mesures immédiates: Discussions bilatérales intensives avec l'Italie pour adapter le règlement d'exécution ; envisager l'escalade via le commissaire au commerce de l'UE.
• Structurel: Les ambassades suisses doivent analyser de manière proactive les projets de lois de l'UE ; intégrer les associations comme Swissmem de manière systématique et plus tôt.
• Indicateur: Adaptation italienne d'ici mars 2026, ou documenter le