Auteur : news.admin.ch Source : news.admin.ch Date de publication : Communiqué extérieur Publié le 15 avril 2026

Mode de rédaction : CLARUS_ANALYSIS Recommandation d'index : INDEX Langue/Rôle : FULL_ANALYSIS Date de vérification des faits : 15 avril 2026

Résumé

Le Département fédéral de justice et police ouvre le 15 avril 2026 une procédure de consultation sur la modification de la loi fédérale sur l'acquisition de biens fonciers par des étrangers (Lex Koller). La proposition met en œuvre les durcissements décidés par le Conseil fédéral après le rejet de l'initiative populaire "Pas de Suisse à 10 millions". Parallèlement, la motion Schmid 22.4413, qui autorise les hôtels sous contrôle étranger à acquérir et à construire des logements de personnel, est réalisée. La procédure de consultation se termine le 15 juillet 2026.

Personnes

  • Conseil fédéral (instance décisionnelle collective)

Sujets

  • Acquisition de biens fonciers par des étrangers
  • Lex Koller
  • Immobilier résidentiel
  • Initiative de durabilité
  • Logements de personnel

Clarus Lead

La proposition combine deux signaux politiques : une ligne plus restrictive envers les acheteurs immobiliers étrangers d'un côté et une libéralisation ciblée pour le secteur hôtelier de l'autre. Ainsi, le Conseil fédéral réagit à l'échec de l'initiative populaire et s'attaque simultanément aux pénuries de main-d'œuvre dans le secteur de l'hôtellerie grâce à des logements de personnel plus faciles à obtenir. La consultation de trois mois montrera si les cantons et les groupes d'intérêt soutiennent cette double stratégie ou si des résistances aux assouplissements apparaissent.

Résumé détaillé

La modification de la loi concrétise plusieurs durcissements de la Lex Koller que le Conseil fédéral a décidés en réaction à l'initiative populaire "Pas de Suisse à 10 millions (Initiative de durabilité)". Sont concernés l'acquisition d'établissements, de résidences principales par des ressortissants de pays tiers, de parts de sociétés immobilières cotées en bourse ainsi que de parts d'organismes de placement immobilier et de sociétés d'investissement immobilier négociées régulièrement. Les résidences secondaires et les unités de logement dans les hôtels-appartements sont également soumises aux nouvelles réglementations.

Parallèlement, la proposition met en œuvre la motion Schmid 22.4413, qui crée une exception pour les hôtels sous contrôle étranger. À l'avenir, ceux-ci pourront acquérir et construire des logements de personnel - une déréglementation ciblée pour atténuer la pénurie de main-d'œuvre dans le secteur du tourisme. La combinaison de restrictions et d'exceptions reflète la tension entre la pression des initiatives populaires et les intérêts sectoriels économiques.

Principaux messages

  • Le Conseil fédéral met en œuvre les durcissements de la Lex Koller décidés après le rejet de l'initiative de durabilité
  • Les acheteurs étrangers sont soumis à des conditions plus restrictives pour l'acquisition de biens immobiliers résidentiels et de fonds immobiliers
  • Les hôtels sous contrôle étranger bénéficient d'une autorisation spéciale pour construire et acquérir des logements de personnel

Questions critiques

  1. Qualité des données : Sur quelles études ou statistiques se fonde l'hypothèse selon laquelle les logements de personnel pour les hôtels atténueront effectivement la pénurie de main-d'œuvre ? Des évaluations d'impact sont-elles prévues ?

  2. Conflits d'intérêts : Dans quelle mesure le secteur hôtelier (Association des hôteliers suisses, Gastrosuisse) a-t-il fait pression pour obtenir l'exception relative aux logements de personnel, et à quel point cette influence est-elle documentée de manière transparente ?

  3. Causalité : Est-il prouvé que le durcissement de la Lex Koller contribue effectivement à limiter le nombre d'habitants, ou d'autres facteurs (migration, taux de natalité) sont-ils déterminants ?

  4. Mise en œuvre : Comment les cantons géreront-ils concrètement la définition des "hôtels sous contrôle étranger", et y aura-t-il des lacunes dans l'application entre les directives fédérales et les pratiques cantonales ?

  5. Effets secondaires : L'exception pour les hôtels pourrait-elle conduire à des structures d'évitement (par exemple reclassification d'appartements en "logements de personnel") ?

  6. Hypothèses alternatives : Une libéralisation générale de la Lex Koller pour tous les secteurs ne serait-elle pas plus efficace sur le plan économique que cette solution en patchwork ?

Bibliographie

Source primaire : Département fédéral de justice et police (DFJP) - Ouverture de la procédure de consultation Lex Koller - https://fedlex.data.admin.ch/eli/dl/proj/2025/58/cons_1

Statut de vérification : ✓ 15 avril 2026

Ce texte a été créé avec l'aide d'un modèle d'IA. Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 15 avril 2026