Auteur : heise.de Source : heise.de

Résumé

Le Bundesrat allemand s'est prononcé lors de sa séance plénière en faveur d'un renforcement considérable des lois prévues pour l'application de la loi pénale numérique. La chambre des Länder exige du gouvernement fédéral d'accorder aux autorités des compétences plus étendues pour les comparaisons d'images automatisées sur Internet et les analyses de données assistées par l'IA. Ceci doit être mis en œuvre par des pouvoirs élargis de l'Office fédéral de la criminalité (BKA) et de l'Office fédéral pour la protection de la Constitution (BfV). La proposition répond à une décision de la Cour constitutionnelle fédérale de février 2023 qui exigeait des dispositions juridiques plus strictes pour de tels systèmes. Les points centraux de controverse sont le couplage de la répression pénale et de la prévention des dangers ainsi que les nouvelles compétences pour le gel des données de trafic.

Personnes

Thèmes

  • Code de procédure pénale (StPO)
  • Profilage biométrique de masse
  • Analyse de données assistée par l'IA
  • Compétences d'enquête numérique
  • Protection des données et surveillance

Amorce Clarus

Les Länder contournent les obstacles conformes à la protection de la Constitution que le gouvernement fédéral a intégrés. Ils demandent une fonction de prestataire central du BKA et du BfV pour le traitement des données – avec pour conséquence que la surveillance de masse numérique en Allemagne deviendrait considérablement plus facile. Tandis que l'association eco de l'économie Internet met en garde contre une transformation d'Internet ouvert en espace d'identification gouvernemental, les Länder font avancer la liberté d'action technologique. Cette tension entre exigence de sécurité et surveillance numérique devient la ligne de conflit politique centrale de la phase législative à venir.

Résumé détaillé

Le point de discorde se concentre sur le projet d'un nouveau paragraphe 98e du Code de procédure pénale. Celui-ci doit régir les plateformes de recherche et d'analyse transversales, auquel le gouvernement fédéral répond par son paquet législatif (ministre de la Justice Hubig et ministre de l'Intérieur Dobrindt). Cependant, les Länder considèrent que la version prévue n'est pas suffisante sur le plan technique : ils critiquent le couplage de la répression pénale et de la prévention préventive des dangers comme trop vague. En pratique, cela signifierait que les outils d'analyse d'IA dans les procédures pénales classiques – par exemple en cas d'abus d'enfants ou de criminalité organisée – ne pourraient souvent pas être utilisés, parce que les conditions prescrites par la loi des Länder manquent. Les Länder réclament donc une compétence indépendante pour le rapprochement des données finalement aux fins de la répression pénale, indépendamment des critères de prévention des dangers.

Une autre préoccupation centrale concerne les compétences de gel rapide du BKA. Le Bundesrat exige que le BKA rende des ordonnances de sécurisation auprès des fournisseurs de télécommunications pour geler les données de trafic – même si la police régionale compétente est déjà connue, mais que celle-ci ne peut pas encore collecter de données elle-même. Cela établirait le BKA comme prestataire central pour les 16 Länder et contourne le dilemme du manque de compétence en télécommunications au niveau régional. De même, l'Office fédéral pour la protection de la Constitution (BfV) devrait recevoir la même compétence afin de pouvoir sécuriser les données préventivement en cas d'indices vagues concernant la planification d'attentats.

L'association eco met en garde contre les conséquences du profilage biométrique de masse sur Internet. Klaus Landefeld critique le fait que les contenus accessibles au public seraient rendus automatiquement consultables par visage – ce qui déplacerait la limite entre répression pénale ciblée et surveillance numérique générale. L'association plaide plutôt pour des instruments ciblés, efficaces et contrôlables au lieu d'une architecture de surveillance numérique préalable.

Déclarations clés

  • Le Bundesrat demande une expansion considérable des compétences d'analyse de données automatisée et de comparaisons d'images biométriques, tandis que le gouvernement fédéral a intégré des obstacles pour des raisons constitutionnelles.
  • Le BKA et le BfV doivent fonctionner comme prestataires centraux pour tous les Länder et peuvent geler les données de trafic afin de contourner les lacunes en matière de compétences dans la législation sur les télécommunications.
  • Les critiques comme l'association eco avertissent d'une transformation de facto d'Internet en espace de surveillance gouvernemental et demandent à la place des instruments étroits, proportionnés et contrôlables conformes à l'État de droit.

Questions critiques

  1. Preuves/Qualité des données : Sur quelle base empirique repose la demande des Länder selon laquelle les critères de prévention des dangers prescrites par la loi des Länder ne devraient plus être pertinents lors de la modification de la StPO ? Y a-t-il des évaluations des systèmes existants ?

  2. Conflits d'intérêts : Quel rôle jouent les situations de sécurité différentes dans les Länder dans la demande de compétences centralisées du BKA et du BfV – cela pourrait-il conduire à une concentration du pouvoir ?

  3. Causalité/Alternatives : Le couplage avec la prévention des dangers est-il vraiment le goulot d'étranglement pratique, ou y a-t-il d'autres raisons pour lesquelles les systèmes d'IA ne sont pas utilisés ? Des alternatives aux prestataires centralisés ont-elles été examinées ?

  4. Proportionnalité : Comment la décision de la Cour constitutionnelle fédérale de février 2023 – qui exigeait des critères juridiques stricts – est-elle prise en compte lors d'une libéralisation plus poussée des compétences ?

  5. Faisabilité/Effets secondaires : Si le BKA peut geler préventivement les données sans que l'autorisation finale de la police régionale ne soit déjà présente : combien de temps les données peuvent-elles rester « gelées », et qui contrôle la recherche par la suite ?

  6. Protection des données : L'association eco avertit de la transformation d'Internet en « espace de recherche gouvernemental » – comment des mesures de protection contre les nombreux faux positifs lors de la reconnaissance faciale peuvent-elles être prises ?

  7. État de droit : Si les services secrets (BfV) peuvent sécuriser préventivement les données de trafic sur la base d'indices vagues, comment empêche-t-on la transition de la prévention vers une surveillance de masse sans motif ?

Répertoire des sources

Source primaire : Profilage biométrique de masse : le Bundesrat réclame une surveillance accrue de l'IA – Heise Online

Sources complémentaires :

  1. Décision de la Cour constitutionnelle fédérale de février 2023 sur les systèmes d'analyse de données automatisés (cité dans l'article)
  2. Déclaration de l'association eco de l'économie Internet

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