Sujet principal

Le Conseil fédéral suisse est divisé en interne sur la question de savoir si les accords UE prévus doivent être soumis à un référendum obligatoire avec majorité des cantons (approbation du peuple et des cantons).

Acteurs centraux et positions

**Partisans de la majorité des cantons :**

  • **Karin Keller-Sutter** (Ministre des finances, PLR)
  • **Guy Parmelin** (Ministre de l'économie, UDC)
  • Position : La portée particulière justifie l'approbation du peuple et des cantons

**Opposants à la majorité des cantons :**

  • **Beat Jans** (Ministre de la justice, PS)
  • **Ignazio Cassis** (Ministre des affaires étrangères, PLR)
  • Position : Réserves juridiques, considérations stratégiques (majorité populaire plus probable)

Controverse juridique

**Office fédéral de la justice (Jans) :**

  • Majorité des cantons difficilement justifiable juridiquement
  • Nécessiterait une révision constitutionnelle pour un référendum obligatoire

**Ministère des finances (Keller-Sutter) :**

  • Procédure obligatoire avec majorité des cantons conforme à la Constitution
  • Référence au précédent EEE (référendum sui generis)

Décision du Conseil fédéral

  • **Décision :** Seulement majorité populaire (pas de vote cantonal)
  • **Justification :** Réserves juridiques + considérations stratégiques
  • **Décision finale :** Revient au Parlement

Conséquences pratiques en cas d'acceptation des accords

**Besoins supplémentaires en personnel (plusieurs dizaines de postes) :**

  • Formation/recherche : ~17 postes
  • Santé : 12 postes
  • Économie : 7 postes
  • Énergie : 6-7 postes
  • Sécurité alimentaire : 5-9 postes

**Calendrier :**

  • Ratification prévue T1 2026
  • Collision possible avec les initiatives UDC (mars 2026)
  • La Chancellerie fédérale met en garde contre un calendrier "ambitieux"

Dimension politique

  • **Dilemme du PLR :** Parti divisé comme lors de l'EEE
  • **Solution attendue :** "Oui, mais avec majorité des cantons"
  • **Stratégie de l'UDC :** Trois initiatives contre le rapprochement avec l'UE

Conclusion

L'article révèle les profondes tensions internes au Conseil fédéral entre considérations juridiques, stratégiques et de politique démocratique concernant la question européenne.