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Résumé exécutif

Le Conseil fédéral suisse a adopté le 24 juin 2026 un protocole modificatif à l'accord avec l'UE sur l'échange automatique d'informations concernant les comptes financiers (EAI). Le protocole adapte l'accord en vigueur depuis 2017 à la norme OCDE révisée que la Suisse met en œuvre depuis 2026. Le protocole contient désormais des dispositions relatives à l'entraide administrative mutuelle pour le recouvrement des créances de taxe sur la valeur ajoutée. Le protocole a été signé à Bruxelles le 20 octobre 2025 et a reçu un large soutien lors de la consultation.

Personnes

  • Conseil fédéral (collectif ; institution adoptante)

Thèmes

  • Transparence fiscale internationale
  • Relations Suisse-UE
  • Échange automatique d'informations (EAI)
  • Normes OCDE
  • Taxe sur la valeur ajoutée

Clarus Lead

L'adaptation à la norme OCDE révisée est une nécessité technique, car la Suisse met en œuvre ces normes depuis le début de l'année 2026. Parallèlement, le protocole élargit la coopération en matière d'entraide administrative pour les créances de TVA – une étape qui rend la poursuite fiscale transfrontalière plus efficace. Notamment, l'accord ne fait explicitement pas partie du paquet en cours de stabilisation des relations Suisse-UE, mais constitue un rapprochement réglementaire indépendant.

Résumé détaillé

L'accord EAI régit depuis 2017 l'échange automatique d'informations concernant les comptes financiers entre la Suisse et l'UE et contient des dispositions relatives à l'exonération de retenue à la source sur les dividendes, les intérêts et les redevances entre sociétés associées. Le protocole modificatif met à jour cette structure sur la base de la norme OCDE révisée, qui définit de nouvelles exigences de transparence au niveau international. Une exemption des obligations de déclaration est prévue pour les entités résidentes en Suisse ayant un objet d'utilité publique – une disposition qui allège le fardeau des organisations à but non lucratif.

Un élément central du protocole est la nouvelle disposition relative à l'entraide administrative pour les créances de TVA. Afin d'éviter une surcharge administrative, un montant minimum a été fixé pour les créances à recouvrer. L'État requis peut retenir un forfait pour couvrir ses frais. De plus, les parties contractantes s'engagent à examiner dans les quatre ans à compter du 1er janvier 2026 si l'entraide administrative est également possible pour d'autres créances fiscales – le protocole laisse délibérément ouvert le résultat de cet examen. Les dispositions de l'EAI relatives à l'exonération de retenue à la source restent valables sans modification.

Messages clés

  • La Suisse adapte son accord financier avec l'UE à la norme OCDE révisée qu'elle met en œuvre depuis 2026
  • Nouveau : entraide administrative mutuelle pour le recouvrement des créances de TVA avec clauses de sauvegarde administratives
  • Les entités à but non lucratif bénéficient d'une exemption des obligations de déclaration EAI
  • La consultation a montré un large soutien ; le protocole est appliqué provisoirement depuis le 1er janvier 2026
  • L'accord est indépendant du paquet de stabilisation Suisse-UE en cours

Questions critiques

  1. Preuves/Qualité des données : Quelles données spécifiques sur l'échange automatique d'informations depuis 2017 attestent l'efficacité de l'accord EAI existant, et sur quelle base la nécessité de l'adaptation à la norme OCDE a-t-elle été définie ?

  2. Conflits d'intérêts : Quels groupes d'intérêts (secteur financier, autorités fiscales, ONG) ont pris position lors de la consultation, et comment les positions divergentes ont-elles été pondérées ?

  3. Causalité/Alternatives : Dans quelle mesure l'adaptation à la norme OCDE est-elle une obligation contraignante, ou la Suisse aurait-elle pu emprunter des voies de mise en œuvre alternatives ?

  4. Faisabilité : Comment les charges administratives supplémentaires pour les autorités suisses en matière d'entraide administrative en TVA sont-elles concrètement limitées, et comment le forfait a-t-il été calculé ?

  5. Causalité : Pourquoi l'examen des autres créances fiscales (point 4 ans) a-t-il été délibérément laissé ouvert au lieu d'être concrètement défini ?

  6. Conflits d'intérêts : Comment l'exemption pour les entités à but non lucratif garantit-elle que celles-ci ne soient pas utilisées comme instrument de planification pour l'évasion fiscale ?

  7. Preuves : Quelles réponses concrètes à la consultation sont disponibles, et quelles organisations ont rejeté le protocole ou formulé des réserves ?

  8. Faisabilité : Comment l'application provisoire depuis le 1er janvier 2026 est-elle mise en œuvre techniquement et juridiquement avant la ratification formelle du protocole ?

Répertoire des sources

Source primaire : Catastrophe d'incendie de Crans-Montana – https://www.news.admin.ch/de/newnsb/bt7aEwX7Pd3-9AfzCTm5w

Statut de vérification : ✓ 24.06.2026

Ce texte a été rédigé avec l'aide d'un modèle d'IA. Responsabilité éditoriale : clarus.news | Vérification des faits : 24.06.2026