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Analyse : Souveraineté numérique et infrastructure d'IA souveraine de la Suisse

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Résumé exécutif

Le sujet a clairement évolué à Berne d'une question stratégique fondamentale vers une question concrète d'infrastructure, de sécurité et de gouvernance.

Le Postulat 22.4411 «Stratégie de souveraineté numérique de la Suisse» constitue politiquement la pierre angulaire : il a été transmis et a conduit à un rapport du Conseil fédéral.

La Motion 24.3209 «Pour une infrastructure numérique souveraine en Suisse à l'ère de l'intelligence artificielle» va plus loin : elle exige non seulement une stratégie, mais une base légale permettant à la Confédération, aux cantons, à la recherche et au secteur privé de construire activement, cofinancer et piloter une infrastructure numérique souveraine.

1) État actuel

A. Postulat Z'graggen 22.4411 «Stratégie de souveraineté numérique de la Suisse»

  • 22.4411, Postulat, Heidi Z'graggen
  • Le postulat a été déposé le 14 décembre 2022.
  • Le Conseil fédéral a proposé son acceptation le 15 février 2023.
  • Le Conseil des États l'a adopté le 16 mars 2023.
  • Le Conseil fédéral a adopté le 26 novembre 2025 le rapport sur la souveraineté numérique de la Suisse.

B. Motion Juillard 24.3209 «Pour une infrastructure numérique souveraine en Suisse à l'ère de l'intelligence artificielle»

  • 24.3209, Motion, Charles Juillard
  • La motion a été déposée le 14 mars 2024.
  • Elle exige une révision législative permettant à la Confédération, conjointement avec les cantons, les instituts de recherche et le secteur privé, de promouvoir, cofinancer, piloter et superviser la construction d'une infrastructure numérique souveraine.
  • Politiquement, elle constitue une transition de la stratégie vers une politique d'infrastructure concrète.

C. Classification politique

  • Z'graggen représente le cadre stratégique et conceptuel.
  • Juillard représente le développement opérationnel et institutionnel.
  • Le véritable point de controverse politique aujourd'hui porte moins sur l'objectif que sur l'instrument :
    • structures existantes, coordination et gestion des risques,
    • ou construction active d'une infrastructure suisse souveraine pour le cloud, les données et l'IA.

2) Quels conseillers nationaux et quels conseillers aux États soutiennent ces préoccupations ?

Important : La liste suivante présente les soutiens politiquement identifiables de manière fiable, c'est-à-dire les membres des Conseils qui ont eux-mêmes déposé des interventions de même orientation ou étroitement apparentées.

Conseil des États

Conseil national

3) Résumé en une phrase

Le postulat Z'graggen a ancré stratégiquement le thème de la souveraineté numérique dans la politique fédérale ; la motion Juillard tente maintenant d'en faire une politique concrète d'infrastructure numérique et d'IA suisse avec sa propre capacité d'action législative et financière.

4) Liste de sujets numériques similaires / interventions

Très proches du cœur «souveraineté numérique / infrastructure souveraine»

IA, puces, cloud, données critiques, dépendances géopolitiques

Cybersécurité, réseaux, chaînes d'approvisionnement, résilience stratégique

5) Classification politique

  1. La préoccupation est désormais clairement entrée dans le courant dominant du Parlement.
  2. Le débat se déplace de «si» vers «comment».
  3. Le levier actuel est la ligne Juillard/Chappuis.
  4. C'est là que se décidera si le concept stratégique de «souveraineté numérique» deviendra un programme concret d'infrastructure étatique avec révision législative.
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