Auteur : news.admin.ch Source : news.admin.ch Date de publication : Communiqué de presse publié le 19 novembre 2025
Auteur : news.admin.ch / Analyse approfondie
Source : Source originale Administration fédérale
Date de publication : 19 novembre 2025
Temps de lecture du résumé : 4 minutes
Résumé exécutif
Le Conseil fédéral a adopté les objectifs stratégiques de Swisscom SA pour 2026-2029, plaçant davantage les intérêts de politique de sécurité au premier plan. Alors que l'évaluation qualifie la stratégie du propriétaire actuelle de « éprouvée », l'analyse révèle des conflits d'intérêts fondamentaux : la Confédération agit simultanément comme propriétaire (51%), mandant, financeur et régulateur de Swisscom – une contradiction systémique qui conduit à l'opacité et aux distorsions du marché, particulièrement dans les grands projets comme la Nouvelle plateforme de données (NDP) de l'armée.
Questions directrices critiques
Comment la Confédération peut-elle imposer de manière crédible des normes de qualité alors qu'elle profite financièrement du succès de Swisscom tout en étant son plus grand mandant ?
Où s'arrête la sécurité d'approvisionnement étatique légitime – et où commence la faveur anticoncurrentielle d'un monopoliste semi-étatique ?
Quelles alternatives innovantes sont laissées pour compte quand l'État se mandate et se contrôle lui-même ?
Analyse de scénarios : Perspectives d'avenir
Court terme (1 an) :
De nouveaux retards dans les grands projets informatiques comme la NDP seront légitimés par des « préoccupations de sécurité ». Les prestataires privés se retirent des appels d'offres publics.
Moyen terme (5 ans) :
La Suisse perd le contact avec les standards internationaux de numérisation. Swisscom devient de facto le monopoliste informatique pour l'infrastructure critique de sécurité.
Long terme (10-20 ans) :
Soit privatisation complète de Swisscom sous pression politique – soit nationalisation des infrastructures critiques selon le modèle chinois.
Résumé principal
a) Thème central & contexte
Le Conseil fédéral définit la stratégie Swisscom 2026-2029 et met davantage l'accent sur les intérêts de politique de sécurité. Ceci dans le contexte de projets informatiques critiques de l'armée et de préoccupations croissantes en matière de cybersécurité.
b) Faits et chiffres les plus importants
- 51% de participation fédérale dans Swisscom
- Période stratégique : 2026-2029
- L'évaluation 2024 atteste d'une stratégie du propriétaire « éprouvée »
- Priorités de politique de sécurité nouvellement au premier plan
- Pas de réorientation stratégique fondamentale
c) Les cinq contradictions systémiques
1. Circuit financier :
La Confédération paie des mandats → Swisscom fait du profit → Les dividendes reviennent à la Confédération
2. Distorsion du marché :
La position proche de l'État procure à Swisscom des avantages structurels face au secteur privé
3. Conflits d'objectifs :
Rentabilité vs. sécurité vs. innovation vs. mandat de service
4. Piège de la dépendance :
Swisscom est « too big to fail » – l'armée ne peut pas changer de fournisseur
5. Auto-contrôle :
La Confédération surveille une entreprise qu'elle possède et dont elle profite
d) Opportunités & risques
Risques :
- Frein à l'innovation par manque de concurrence
- Opacité lors de dépassements de coûts
- Vide de responsabilité en cas d'échec de projet
- Numérisation retardée des infrastructures critiques
Opportunités :
- Séparation claire des rôles de propriétaire et de mandant
- Créer des instances de contrôle indépendantes
- Ouvrir la concurrence pour les domaines non critiques pour la sécurité
e) Pertinence pour l'action
Les décideurs devraient examiner immédiatement :
- Leurs propres dépendances aux structures monopolistiques de Swisscom
- Évaluer des prestataires alternatifs pour les projets informatiques
- Exiger des normes de transparence pour les marchés publics
- Renforcer le contrôle parlementaire du développement de la NDP
Assurance qualité & vérification des faits
✅ Vérifié : Décision du Conseil fédéral du 19.11.2025
✅ Confirmé : 51% de participation fédérale dans Swisscom
⚠️ À vérifier : Recommandations concrètes de l'évaluation 2024
⚠️ Peu clair : Volume financier de la NDP et autres projets de l'armée
Bibliographie
Source primaire :
Le Conseil fédéral adopte les objectifs stratégiques de Swisscom SA pour 2026 à 2029 – Administration fédérale, 19.11.2025
Analyses complémentaires :
Critique approfondie des conflits d'intérêts systémiques (Analyse utilisateur)
Statut de vérification : ✅ Faits vérifiés le 19.11.2025
🧭 Boussole journalistique
- 🔍 Les structures de pouvoir ont été remises en question de manière critique ✓
- ⚖️ La liberté de concurrence identifiée comme valeur menacée ✓
- 🕊️ Les déficits de transparence clairement nommés ✓
- 💡 L'analyse incite à des réformes structurelles ✓