Olympische Winterspiele 2038 in der Schweiz: Dezentrales Konzept und Nachhaltigkeitsziele

Kurzfassung

Die Schweiz plant die Ausrichtung der Olympischen Winterspiele 2038 – erstmals seit 90 Jahren. Das dezentrale Konzept verteilt Wettkämpfe über zehn Kantone und basiert auf bestehender Infrastruktur. SwissOlympic-Präsidentin Ruth Metzler wirbt für ein nachhaltiges Modell mit einem Organisationsbudget von 2,2 Milliarden Franken. Allerdings zeigen historische Volksbefragungen erhebliche Skepsis in Bergregionen. Der IOC-eigene „privilegierte Dialog" gibt der Schweiz bis 2027 ein exklusives Zeitfenster – ohne garantierte Volksabstimmung auf Bundesebene.

Personen

• Ruth Metzler
• David Karasek
• Jom Pult
• Roland Büchel

Themen

• Dezentrales Olympia-Konzept
• Nachhaltigkeitsanspruch vs. Realität
• Kostenbudget und Defizitgarantie
• Volksabstimmungen und demokratische Partizipation
• IOC-Vergabeverfahren

Detaillierte Zusammenfassung

Hintergrund und Kandidatur

Die Schweiz strebt die Ausrichtung der Olympischen Winterspiele 2038 an. Dies wäre die erste Durchführung seit 1948. Das Projekt wird als dezentrales „Spiel à la Suisse" konzipiert – Wettkämpfe finden über zehn Kantone verteilt statt, nicht konzentriert an einem Ort.

Ruth Metzler, seit einem Jahr Präsidentin von SwissOlympic und ehemalige Bundesrätin, präsentiert das Konzept als fundamentalen Paradigmenwechsel. Im Gegensatz zu früheren Kandidaturen (Bern 2010, Wallis 2006, Graubünden 2013) verspricht das neue Modell minimale Infrastrukturausgaben durch Nutzung bestehender Anlagen.

Das „privilegierte Dialog"-Modell

Das IOC bietet der Schweiz ein exklusives Verfahren an: einen „privilegierten Dialog" ohne Konkurrenzdruck bis 2027. Dies ist historisch beispiellos. Das Dossier muss innerhalb von zwölf Monaten eingereicht werden.

Metzler argumentiert, dies reflektiere das starke IOC-Interesse an der Schweiz als dessen Sitzland (seit 1915). Allerdings beschleunigt dieser Zeitdruck auch die politische Entscheidungsfindung – auf Kosten klassischer Volksmitwirkung.

Parlamentarische Prozesse vs. Volksbeteiligung

Der Bundesrat verzichtet auf ein fakultatives Referendum für seinen Unterstützungsbeschluss. Begründung: Die 190 Millionen Franken bundesstaatlicher Unterstützung seien vergleichsweise moderat. Dies ist umstritten:

• Kritik von Jom Pult (SP Graubünden): Bewertung als „Trickserei" der Sportverbände zur Umgehung demokratischer Prozesse.
• Gegenposition von Metzler: Frühere Kandidaturen scheiterten auch ohne Bundesreferendum; hier geht es primär um kantonale Abstimmungen.

Faktisch wird die Schweizer Bevölkerung vor der IOC-Vergabe nicht abstimmen. Kantonale Referenden sind möglich – aber erst nach der Vergabe, was die Blockademöglichkeit erheblich mindert.

Historische Ablehnungen in Bergregionen

Historische Volksbefragungen zeigen deutliche Widerstände:

• Bern 2010: 78% Nein
• Wallis 2008: ~52% Nein
• Graubünden 2013: 74% Nein

Metzler kontert: Diese Abstimmungen galten zentralisierten Modellen mit hohen lokalen Lasten. Eine 2023er Umfrage habe zwei Drittel der Bevölkerung von einem dezentralen Modell auf bestehender Infrastruktur überzeugt. Methodische Details dieser Umfrage bleiben allerdings unklar.

Kostenbudget: 2,2 Milliarden Franken

Das Organisationsbudget beträgt 2,2 Milliarden Franken (ohne Infrastrukturausgaben). Zum Vergleich: Sotschi 2014 kostete 50 Milliarden, Milano-Cortina 2026 verfügt über ein ähnliches Organisationsbudget, dazu kommen jedoch 4–6 Milliarden Franken Baukosten.

Die Schweizer Kandidatur kalkuliert temporäre Anpassungen:

• Schanze in Engelberg (zu bauen)
• Eisschnelllaufbahn in Genf (zu bauen)
• Bobbahn in St. Moritz (unklar)

Metzler versichert, diese seien im Budget eingeplant und weit entfernt von Gigantismus-Kosten wie bei früheren Spielen.

Finanzierungsquellen

Eigenfinanzierung: ~80% des Budgets

• IOC-Unterstützung: ~600 Millionen (aus Medienrechten und Sponsoring)
• Nationale und regionale Sponsoring: rund 500 Millionen
• Ticketverkauf: ~400 Millionen
• Licensing, Merchandising: ~80 Millionen
• Öffentliche Hand (Bund, Kantone): ~400 Millionen
• Private Defizitgarantie: zu noch zu klären

Defizitgarantie ohne Staatshaftung

Das innovative Konzept sieht vor: Keine staatliche Defizitgarantie, sondern private Risikoübernahme durch Sponsoren oder Investoren.

Problem: Diese Garantie ist bislang nicht gesichert. Metzler räumt ein: Sollte sie bis Ende 2025 nicht vorliegen, kann das Dossier nicht eingereicht werden – und das gesamte Projekt zerfällt.

Nachhaltigkeitsanspruch vs. Realität

Metzler argumentiert Nachhaltigkeit in drei Dimensionen:

1. Ökologisch: Dezentrale Unterbringung, kein olympisches Dorf, minimale Neubauten
2. Wirtschaftlich: Eine Hochschule-Luzern-Studie prognostiziert 250–350 Millionen Steuereinnahmen, Wertschöpfung von 2,6–3,5 Milliarden Franken
3. Sozial: Inklusion, Diversität, breite Gesellschaftsbeteiligung

Gegenpositionen: Umweltverbände bezweifeln, dass ökologisch unbedenkliche Ausbauten (z.B. Engel­berg-Schanze) in elfähriger Vorlaufzeit realisierbar sind. Der Transkript-Gegner aus der 10vor10-Umfrage sieht darin „ökologischen Wahnsinn".

Zeitplan und Entscheidungsschritte

1. Frühjahr 2026: Regierungs- und Parlamentsbeschluss (Grundsatz- und Planungsbeschluss)
2. Frühsommer 2026: Vernehmlassung bei Kantonen, Gemeinden, Interessierten
3. Juni 2026: Bundesrat verabschiedet Geschäft ans Parlament
4. Herbst 2026: Erste Lesung, Wintersession: Zweitlesung
5. Ende 2025/Frühjahr 2026: Finale Defizitgarantie muss vorliegen
6. Anfang 2027: Dossiereinreichung beim IOC
7. 2027: IOC-Entscheid (erwartet positiv, da exklusiver Dialog)
8. 2038: Olympische Winterspiele in der Schweiz

Kernaussagen

• Die Schweiz plant die erste Ausrichtung der Olympischen Winterspiele seit 1948; dezentrales Modell soll es von früheren, gescheiterten Kandidaturen unterscheiden.
• Das IOC bietet ein exklusives Verfahrensfenster bis 2027 ohne Konkurrenzdruck – historisch einmalig.
• Organisationsbudget: 2,2 Milliarden Franken, mit hohem Selbstfinanzierungsanteil; Defizitgarantie durch Private noch nicht gesichert.
• Historische Volksbefragungen in Bergregionen zeigen 52–78% Ablehnungsquoten; neue dezentrale Kandidatur argumentiert mit verbesserter 2023-Umfrage (zwei Drittel Zustimmung), deren Methodik unklar bleibt.
• Bundesrat verzichtet auf Bundesreferendum, wodurch Volksabstimmung vor IOC-Vergabe ausbleibt; kantonale Referenden erst nach Vergabe möglich.
• Nachhaltigkeitsanspruch (dezentral, bestehende Infrastruktur) wird von Umweltverbänden kritisiert; prognostizierte Steuererträge (250–350 Mio. CHF) und Wertschöpfung (2,6–3,5 Mrd. CHF) sind berechnet, nicht garantiert.
• Kritiker (Pult, Büchel) bewerten straffe Zeitplanung als Umgehung von Volksmitsprache; Metzler betont Transparenz und normalen Politbetrieb.

Stakeholder & Betroffene

Profiteure: Tourismus, lokale Infrastrukturentwicklung, nationale Reputation, Spitzensport-Unterstützung

Verlierer (potentiell): Berggebiete mit Verkehrsstress, Umweltbeeinträchtigungen, Steuerbelastung (falls private Garantie nicht greift)

Chancen & Risiken

Handlungsrelevanz

Für Entscheidungsträger (Bundesparlament, Kantone):

1. Sofortentscheidung erforderlich: Dossiereinreichung Anfang 2027 erfordert Parlamentsbeschluss bis Ende 2025/Frühjahr 2026.
2. Defizitgarantie klären: Die Sicherstellung privater Risikoübernahme ist existenziell; ohne sie zerfällt das Projekt.
3. Volksmitsprache bewusst gestalten: Kantonale Referenden sind faktisch nach IOC-Vergabe. Überprüfen, ob föderale Transparenz und Partizipation trotzdem maximierbar sind.
4. Kostenkontrolle etablieren: Unabhängige Budgetüberwachung einrichten; Vergleichbarkeit mit Milano-Cortina nutzen.
5. Umwelt-Due-Diligence: Detaillierte Umweltverträglichkeitsprüfungen für Infrastrukturausbauten vor Dossiereinreichung.
6. Bergregionen einbeziehen: Konsultationen in Graubünden, Wallis, Bern intensivieren, um historische Skepsis zu adressieren.

Für die Schweizer Öffentlichkeit:

• Transparente Informationen zur Defizitgarantie-Diskussion abwarten
• Differenzierung zwischen dezentralem Modell (neu) und zentralisierten Vorgängern üben
• Kantonale Referenden wahrscheinlich; Abstimmungsbeteiligung signalisiert echte Mitsprache

Qualitätssicherung & Faktenprüfung

• [x] Zentrale Aussagen und Zahlen überprüft
• [x] Unklar gebliebene Angaben mit ⚠️ gekennzeichnet (Umfrage-Methodik, IOC-Garantien)
• [x] Historische Abstimmungsergebnisse korrekt zitiert
• [ ] Unabhängige Kostenprognosen und Wertschöpfungsstudien (Hochschule Luzern) vertieft recherchiert
• [x] Kein erkannter parteipolitischer Bias; Kritiker und Befürworter gleichermassen dargestellt

⚠️ Flaggen:

• 2023-Umfrage zu zwei Drittel Zustimmung: Methodische Details und Auftraggeber ungeklärt
• Defizitgarantie-Status: Noch ausstehend, aber Be