Souveraineté numérique adoptée – et maintenant ?
clarus.news | Analyse | 11 juin 2026
Le 9 juin 2026, le Conseil des États a adopté la motion Z'graggen pour un « programme d'impulsion pour le renforcement de la souveraineté numérique » par 30 voix contre 7 – contre la volonté du Conseil fédéral. Politiquement, c'est remarquable. En pratique, aucun contrat cloud n'a encore été résilié, aucun fournisseur américain remplacé et aucune architecture rendue plus souveraine.
Un signal contre la pilule apaisante du Conseil fédéral
Le président de la Confédération Guy Parmelin recommandait le rejet. Beaucoup de choses étaient déjà en cours, les instruments de promotion existaient et l'argent manquait. Le Conseil des États n'a pas été convaincu par ce mélange de rapport d'activité et d'argument d'économies.
Le Groupe parlementaire Durabilité numérique, Parldigi, y a contribué de manière déterminante. Son équipe de base, du PS à l'UDC, a fait campagne de manière unie pour la motion. Après 17 ans de travail persévérant, c'est un succès et un signe rare d'unité politique.
Martin Andenmatten a résumé la tâche dans la Netzwoche : « Il n'y a pas de technologie souveraine. Il n'y a que des décisions souveraines. » C'est exactement à cela que la Confédération doit maintenant être mesurée.
SGC : souverain dans le titre, dépendant dans l'architecture
Le Swiss Government Cloud doit devenir la base cloud de la Confédération d'ici 2032. Selon les planifications actuelles, environ 68 pour cent de l'utilisation devrait passer par des hyperscalers étrangers. Seulement 22 pour cent reviennent aux centres de données propres à la Confédération, 10 pour cent supplémentaires au Public Cloud on Premise.
En septembre 2025, la Chancellerie fédérale a en outre prolongé de gré à gré les contrats-cadres avec AWS, IBM, Microsoft, Oracle et Alibaba de cinq ans. Cela ressemble moins à un découplage qu'à une dépendance avec option de prolongation.
NDP : Protégé dans le bunker, dépendant du modèle de licence
La Nouvelle plateforme de numérisation de l'armée doit démarrer le 1er juillet 2026 dans des centres de données protégés. Elle est sécurisée contre les cyberattaques, les pannes d'électricité et les attaques physiques. Sa virtualisation centrale provient cependant de Broadcom/VMware.
Ainsi, la plateforme « autonome en exploitation » dépend pour une couche technologique décisive d'un groupe américain qui a modifié les modèles de licence, augmenté les prix et réduit les programmes partenaires. Le bunker protège apparemment de beaucoup de choses – mais pas de la prochaine liste de prix.
Le Contrôle fédéral des finances a également critiqué le manque de ressources et une gouvernance globale insuffisante. Le oui du Conseil des États n'y change rien pour l'instant.
Données de santé : Une décision souveraine est encore possible
Pour le dossier électronique du patient, pour Digisanté et pour le Swiss Health Data Space, les questions centrales d'hébergement et d'architecture restent ouvertes. Particulièrement pour les données de santé, il faut des directives claires, des compétences et des options de sortie.
La motion ne crée cependant aucune directive d'hébergement contraignante, aucun budget et aucun calendrier. Elle génère une pression politique. Que cela aboutisse à la souveraineté ne se décidera qu'lors de l'acquisition.
Trois questions à la Confédération
Concernant le SGC : Comment un quota d'hyperscaler d'environ 68 pour cent s'accorde-t-il avec la souveraineté numérique revendiquée ?
Concernant la NDP : Quelle option de sortie contractuellement et techniquement sécurisée existe-t-il pour Broadcom/VMware ?
Concernant Digisanté et EPD : Qui décide d'ici quand et avec quel budget de l'hébergement souverain des données de santé ?
Conclusion
Le Conseil des États a envoyé un signal important. Mais un oui politique n'est pas encore une indépendance technique ou économique.
Tant que le SGC mise majoritairement sur des hyperscalers étrangers, que la NDP s'appuie sur la virtualisation américaine et que la question de l'hébergement des données de santé reste ouverte, la souveraineté numérique est avant tout une bonne résolution bien formulée.
Il faut maintenant des responsables, des délais, des budgets et des plans de sortie. Le Conseil des États a appuyé sur le bouton de démarrage. Maintenant, la Confédération devrait encore cesser de laisser le câble branché aux États-Unis.