Que coûte la migration pour s'éloigner de Microsoft ? Une analyse des coûts et de la charge de travail

État : 5 mai 2026 | Recherche dans le contexte des programmes de migration en cours en France (DINUM), au Schleswig-Holstein, du gouvernement fédéral allemand (ZenDiS/openDesk) et de la Suisse (Centre SDS, PoC BOSS)

1. Question centrale et méthodologie

La question « que coûte une migration pour s'éloigner de Microsoft ? » ne peut pas être répondue par un chiffre unique, mais seulement par la comparaison de trois courbes de coûts :

1. Statu quo Microsoft — coûts actuels de licences, cloud et services, avec une dynamique de croissance documentée et forte.
2. Coûts de migration Open Source — investissements ponctuels plus fonctionnement parallèle temporaire.
3. État stable Open Source — coûts courants pour le support, développement interne, personnel, formation.

Des chiffres fiables sont disponibles dans plusieurs grands projets : Schleswig-Holstein (en cours), LiMux de Munich (2003-2017, plus migration de retour), Gendarmerie française (GendBuntu, depuis 2008), plans DINUM 2026, ville de Zurich et administration fédérale suisse. Les chiffres sont délimités différemment selon les sources — licences vs. TCO, migration vs. cycle de vie, transition technique vs. projet organisationnel. Cela complique la comparabilité directe. Néanmoins, les tendances et ordres de grandeur sont identifiables.

Il est donc important de distinguer clairement entre :

• chiffres officiels directement documentés,
• indications médiatiques et sources secondaires,
• estimations d'analystes,
• calculs de modèles de cet article.

2. Statu quo : Ce que coûte Microsoft (base de comparaison)

Suisse

Allemagne Fédération

Remarque : Le chiffre de EUR 771 mio. resp. plus de EUR 1.2 mrd. ne désigne pas exclusivement les coûts de licences Microsoft, mais les dépenses totales pour licences logicielles et services IT. L'affirmation spécifique à Microsoft est celle rapportée par la GI d'une augmentation presque quintuple des dépenses fédérales pour les produits Microsoft en sept ans.

Dynamique de croissance générale

Microsoft a annoncé pour le 1er juillet 2026 des modifications de prix sur plusieurs paquets Microsoft-365 ; selon le paquet, les augmentations se situent dans la fourchette de pourcentages à un chiffre à deux chiffres bas. Cela confirme la propriété structurelle du modèle : Microsoft 365 n'est pas un achat ponctuel, mais un modèle de location avec des coûts récurrents et potentiellement croissants.

Pour 100'000 utilisateurs, cela peut donner lieu à des coûts de licence annuels de l'ordre de plusieurs dizaines de millions d'euros. Une extrapolation simple du Schleswig-Holstein — environ EUR 500 par personne et par an d'économie de licence × 100'000 utilisateurs — donnerait EUR 50 mio. par an. Ce chiffre n'est pas un indicateur TCO universellement valable, mais une mise à l'échelle du cas de référence actuellement le plus proéminent publiquement.

3. Coûts de migration concrets — Études de cas avec chiffres

3.1 Schleswig-Holstein : actuellement le cas de référence publiquement le mieux documenté

Données clés : Migration depuis 2024, stratégie open source du Land, remplacement des composants Microsoft par étapes. Fin 2025, selon le gouvernement du Land, près de 80% des postes de travail en dehors de l'administration fiscale travaillaient avec LibreOffice. Le gouvernement du Land a également annoncé la migration de près de 44'000 boîtes mail vers Open-Xchange.

Source : Chancellerie d'État Schleswig-Holstein, « La souveraineté numérique est possible et économique », 04.12.2025 ; complété par Borncity, Medium (Can Artuc), heise.

Important pour la délimitation : Les 9 millions d'euros et 15 millions d'euros communiqués publiquement se réfèrent au cadre d'investissement et d'économie 2026 mentionné par la Chancellerie d'État. Ils ne constituent pas automatiquement un calcul TCO complet sur toutes les années précédentes, applications métier, coûts de personnel et de fonctionnement parallèle.

Ce que ces chiffres ne contiennent pas complètement :

• Coûts de personnel et de préparation des années précédentes, notamment construction de coordination, projets pilotes et structures organisationnelles.
• Coûts des domaines encore liés à Microsoft, notamment l'administration fiscale et autres applications métier Windows uniquement.
• Coûts indirects du développement de plateforme et suite communes via Dataport resp. coopérations administratives nord-allemandes.
• Coûts pour applications métier, gestion d'identité et organisation d'exploitation à long terme, dans la mesure où ils ne sont pas inclus dans le cadre d'investissement 2026.

Évaluation : Le Schleswig-Holstein n'est pas important parce que tous les chiffres seraient complets, mais parce que pour la première fois un projet administratif européen en cours nomme publiquement une relation claire entre investissement ponctuel et économie annuelle de licence.

3.2 Gendarmerie française : GendBuntu comme coureur de fond achevé

Données clés : Migration depuis 2004/2008, propre variante Ubuntu, plus de 100'000 postes de travail, changement échelonné sur de nombreuses années.

Sources : Wikipedia GendBuntu, Major Stéphane Dumond (LibreCon Bilbao 2014), études de cas et rapports secondaires.

Enseignement principal : Les économies directes de licences d'environ EUR 2 mio. par an pour environ 100'000 appareils correspondent seulement à environ EUR 20 par appareil et par an. Cela semble faible comparé aux coûts actuels Microsoft-365, mais s'explique historiquement : la Gendarmerie a migré à une époque où elle remplaçait principalement des licences Office et Windows classiques, pas une pile cloud-subscription Microsoft-365 entièrement développée.

La réduction TCO rapportée d'environ 40% ne provenait donc pas uniquement de l'abandon de licences, mais de cycles de vie matériel prolongés, besoin de ressources client moindre, maintenance standardisée et coûts de support plus stables.

3.3 Munich LiMux : Cas d'école pour la gouvernance, pas seulement pour la technique

Données clés : environ 15'000 postes de travail, migration 2003-2013, migration de retour politique dès 2017.

Détail migration de retour selon proposition conseil municipal 2017 :

• Licences : EUR 29.9 mio.
• Conseil externe : EUR 24 mio.
• Prestataire IT it@M : EUR 13.4 mio.
• Coûts de personnel : EUR 14 mio.
• Matériel : EUR 4.8 mio.

Analyse des écarts : La grande différence entre ville de Munich et étude HP s'explique essentiellement par des hypothèses différentes sur la migration des applications métier. Si toutes les applications métier doivent être complètement portées sur Linux, les coûts explosent. Si elles peuvent continuer à fonctionner via serveur de terminaux, application web ou architecture de transition, le calcul est nettement différent.

Cette distinction — à quel point la migration est-elle radicale dans les applications métier ? — est l'un des facteurs de coût les plus dominants de toute migration et le point où les études TCO divergent le plus fortement.

Enseignement : LiMux n'était ni la preuve simple du bon marché de l'open source ni le simple épouvantail de l'impossibilité. L'enseignement principal est la gouvernance : Une migration partiellement achevée, qui est politiquement inversée, peut être l'option la plus coûteuse.

3.4 France DINUM 2026 : plan de mise à l'échelle politique, budget encore flou

Données clés : La DINUM a annoncé le 8 avril 2026 la sortie de ses propres postes de travail de Windows au profit de Linux et a exigé de tous les ministères des plans pour réduire la dépendance aux fournisseurs IT et cloud extra-européens. Huit domaines sont concernés : système d'exploitation, collaboration, antivirus, IA, bases de données, virtualisation, cloud et réseaux.

Sources : Communiqué DINUM, heise online 10.04.2026, Borncity, ghacks, Tech-insider.

Classification importante : Le chiffre de EUR 1.5–3 mrd. n'est pas un chiffre budgétaire DINUM publiquement confirmé, mais une estimation d'analyste resp. secondaire. Il doit être compris comme ordre de grandeur, pas comme approche budgétaire fiable.

Enseignement : La France est politiquement significative car la migration n'est pas formulée comme projet Linux isolé, mais comme programme de politique industrielle, sécuritaire et de souveraineté. Que le plan soit économiquement rentable dépend de la mise en œuvre, acquisition, coordination ministérielle et applications métier.

3.5 Allemagne Fédération / ZenDiS / openDesk

Données clés : ZenDiS a été fondé en 2022, openDesk est développé comme alternative souveraine à Microsoft 365.

Sources : netzpolitik.org 11.03.2024, Behörden Spiegel 25.03.2025 et 02.04.2025, FSFE, OSBA 12.08.2025, GI 30.04.2025, ZenDiS.

Enseignement Allemagne : L'exemple ZenDiS montre non pas que l'open source serait trop cher, mais qu'une infrastructure open source nationale sans