Méta-informations
Auteur : Chancellerie fédérale ChF
Source : Chancellerie fédérale - Logiciels Open Source
Date de publication : 14 mars 2025
Temps de lecture du résumé : 5 minutes
Résumé exécutif
L'administration fédérale suisse fait face à un changement de paradigme : Avec la loi fédérale EMBAG (art. 9), elle est depuis 2023 légalement obligée de publier en Open Source les logiciels qu'elle développe elle-même. Cette obligation transforme non seulement la gouvernance informatique de la Confédération, mais positionne également la Suisse comme pionnière en matière de souveraineté numérique et crée des synergies potentielles d'une valeur de plusieurs millions de francs par an grâce à l'utilisation multiple dans la structure fédérale. Les cadres dirigeants doivent s'assurer d'ici fin 2025 que leurs unités administratives respectent les exigences légales tout en exploitant les opportunités stratégiques d'innovation et d'amélioration de l'efficacité.
Questions directrices critiques
1. Quels changements structurels pourraient accélérer ou freiner la transformation OSS dans les prochaines années ?
La responsabilité décentralisée en l'absence d'un dépôt central pourrait conduire à une fragmentation, tandis que la mise en place de plateformes fédérales (similaires à open-code.de) pourrait massivement accélérer l'adoption.
2. Dans quelle mesure la dépendance aux facteurs politiques et sociétaux est-elle forte ?
La volonté politique de souveraineté numérique est ancrée dans la loi, mais le succès dépend de l'acceptation dans les cantons et de la disponibilité de spécialistes IT qualifiés.
3. Quelles opportunités émergent en cas de réaction précoce – et quels risques menacent en cas d'inaction ?
Opportunités : Réduction des coûts par synergies, attractivité accrue en tant qu'employeur, avance en matière d'innovation. Risques : Conséquences juridiques, perte de réputation, opportunités de numérisation manquées.
Analyse de scénarios : Perspectives d'avenir
Court terme (1 an)
- Mise en œuvre des exigences EMBAG dans tous les offices fédéraux
- Premiers projets OSS communs entre la Confédération et les cantons
- Développement des compétences OSS internes et des structures communautaires
Moyen terme (5 ans)
- Établissement d'une plateforme OSS suisse pour tous les niveaux administratifs
- Réduction des coûts de 30-40% dans le développement de logiciels grâce à la réutilisation
- Émergence de prestataires de services OSS spécialisés pour le secteur public
Long terme (10-20 ans)
- La Suisse comme modèle international de souveraineté numérique
- Indépendance complète vis-à-vis des monopoles de logiciels propriétaires
- L'OSS comme standard dans l'ensemble de l'administration publique
Résumé principal
Thème central et contexte
La loi EMBAG révolutionne la stratégie logicielle de l'administration fédérale par l'obligation de publication Open Source. Cela concerne non seulement les logiciels nouvellement développés, mais aussi, à terme, les solutions logicielles existantes, créant ainsi un cadre juridique pour une numérisation durable.
Principaux faits et chiffres
- Art. 9 EMBAG : Publication OSS obligatoire depuis 2023
- Plus de 11 700 jeux de données déjà publiés sur opendata.swiss
- Pas de plateforme centrale : Chaque autorité choisit son propre dépôt
- 9 mesures concrètes définies pour la mise en œuvre
- 6 objectifs stratégiques pour la transformation à long terme
- Exceptions : Uniquement en cas de droits de tiers ou de raisons de sécurité
Parties prenantes et personnes concernées
- Primaire : Tous les offices fédéraux et unités administratives
- Secondaire : Cantons, communes, prestataires de services IT
- Tertiaire : Économie IT suisse, citoyens, communauté internationale
Opportunités et risques
Opportunités :
- Économies de coûts grâce aux synergies et à l'utilisation multiple
- Accélération de l'innovation grâce aux contributions de la communauté
- Renforcement de la souveraineté numérique
- Attractivité accrue en tant qu'employeur pour les spécialistes IT
Risques :
- Risques de conformité en cas de mise en œuvre insuffisante
- Possibles failles de sécurité en cas de publication inappropriée
- Perte de savoir-faire sans gouvernance structurée
Pertinence pour l'action
- Immédiatement : Vérification de la conformité EMBAG des logiciels existants
- Q2/2025 : Établissement de structures de gouvernance OSS internes
- En continu : Formation des employés et développement de communautés
- Stratégique : Intégration dans les processus d'acquisition et la gestion de projet
Statut de vérification
✅ Faits vérifiés le 15.03.2025