Pierre-Alain Schnegg : Conseiller d'État bernois entre continuité réformatrice et réorientation économique

Auteur : clarus.news Source : clarus.news

Mode rédactionnel : CLARUS_ANALYSIS
Recommandation d'index : INDEX
Langue/Rôle : FULL_ANALYSIS
Date du contrôle des faits : 2026-02-03

Résumé

Pierre-Alain Schnegg, directeur de la Direction de la santé, des affaires sociales et de l'intégration du canton de Berne depuis 2016, recandidature à l'élection du Conseil d'État du 29 mars 2026. Ancien entrepreneur, il justifie sa candidature par la nécessité de finaliser les réformes en cours telles que la modernisation de l'aide sociale et les tarifs ambulatoires (Tardoc). Schnegg estime que le canton de Berne subit une pression économique : dans les classements intercantonaux, la région recule continuellement. Ses mesures prioritaires sont les réductions d'impôts, l'achèvement des campus, la disponibilité des terrains à bâtir et une meilleure infrastructure de transport vers la Suisse romande. Le Jura bernois reste central pour la légitimité politique de Schnegg.

Personnes

• Pierre-Alain Schnegg

Thèmes

• Élections au Conseil d'État du canton de Berne 2026
• Politique fiscale et compétitivité économique
• Numérisation et gestion des données
• Secteur de la santé et réformes
• Financement des cantons

Clarus Lead

Le canton de Berne est soumis à une pression dans la compétition économique. Schnegg diagnostique que la région recule dans les classements intercantonaux depuis 10–15 ans – tandis que d'autres cantons ont mieux fait leurs devoirs. Sa solution : réductions d'impôts, campus universitaires, disponibilité des terrains à bâtir et rénovation des infrastructures. C'est pertinent car Berne, avec sa taille et sa diversification économique (industrie, tourisme, administration fédérale), aurait en réalité une force – qu'elle n'exploite cependant pas pleinement.

Clarus Performance Propre

• Recherche Clarus : Le podcast documente que Schnegg tire un bilan de projet concret : chèques de garde d'enfants, loi sur les prestations aux personnes handicapées, système de suivi des cas d'aide sociale, capture de données basée sur tableaux de bord (depuis la phase de pandémie). Cela montre une orientation vers la mise en œuvre, pas seulement de la rhétorique.

• Classification : Le recul de Berne par rapport aux autres cantons n'est pas structurellement irrécupérable, mais le résultat de retards dans les projets de campus et de la politique fiscale. C'est un problème de décideurs : les cantons rivalisent pour attirer les travailleurs spécialisés et les entreprises ; Berne perd en attrait, bien qu'elle dispose d'infrastructures (hautes écoles, administration fédérale).

• Conséquence : L'agenda de Schnegg (réductions d'impôts, achèvement des campus, terrains à bâtir) est orienté vers l'action. Les objectifs 2030 (nouvelles réductions d'impôts, numérisation, modernisation du secteur de la santé) montrent que 4 ans pourraient ne pas suffire – un signe de défis structurels à long terme.

Résumé Détaillé

Carrière et Profil

Pierre-Alain Schnegg est depuis 2016 Conseiller d'État du canton de Berne et dirige la Direction de la santé, des affaires sociales et de l'intégration. Son parcours professionnel est marqué par l'entrepreneuriat : après un apprentissage commercial et des études en informatique dans une haute école spécialisée, il a fondé plusieurs entreprises, dont une société informatique qui a duré près de 30 ans. Cette expérience façonne sa philosophie administrative : efficacité, prise de décision rapide et processus basés sur les données.

Bilan de la Législature (2016–2026)

Schnegg tire un bilan positif de son mandat jusqu'à présent. Les principaux projets réalisés ou en cours sont :

• Chèques de garde d'enfants : Soulagement des familles par financement direct
• Loi sur les prestations aux personnes handicapées : Modernisation de l'aide aux personnes handicapées
• Réforme de l'aide sociale : Introduction d'un système de suivi des cas créant l'uniformité entre les services sociaux cantonaux
• Gestion des données : Introduction systématique de tableaux de bord dans tous les domaines de direction (enseignement tiré de la phase de pandémie, où les données manquaient)
• Tarifs ambulatoires : Tardoc et forfaits ambulatoires commencent en 2026 ; Schnegg a dirigé ce groupe de travail

Ces projets montrent une orientation cohérente vers l'uniformisation, l'efficacité des données et la modernisation plutôt que vers la redistribution traditionnelle.

Le Problème Clé : Compétitivité Cantonale

Un thème majeur de la candidature est le recul de Berne dans la comparaison intercantonale. Schnegg renvoie à divers classements (Ammonierswies, UBS, péréquation financière) qui montrent que Berne recule continuellement. Son explication :

1. La pression concurrentielle est dure – Les cantons rivalisent activement pour la base fiscale et les travailleurs spécialisés
2. La topographie est un défi – La taille géographique et la fragmentation de Berne exigent des dépenses administratives plus élevées
3. D'autres cantons ont été plus rapides – En politique fiscale, infrastructure universitaire et modernisation, les projets de campus en particulier accusent du retard

Forces Économiques de Berne

Schnegg souligne la diversification économique de Berne comme un avantage :

• Industrie : Produits d'exportation haut de gamme dans le monde entier
• Alimentation : Secteur d'importance
• Tourisme : Destinations de premier plan (région de la Jungfrau, Interlaken)
• Administration fédérale : Stabilisateur par le biais des emplois dans les autorités
• Grandes entreprises : Poste, CFF, Swisscom

Cette diversité protège contre la dépendance mono-sectorielle, mais n'exploite pas pleinement cette force tant que les conditions-cadre (impôts, infrastructure) ne sont pas compétitives.

Mesures Concrètes pour 2026–2030

Politique fiscale : Schnegg annonce que Berne pourra pour la première fois depuis des années mettre en œuvre des réductions d'impôts. C'est seulement un « petit pas », mais dans la bonne direction. Une réduction d'impôts agressive pourrait ramener les entreprises.

Constructions de Campus : Bienne et l'île de Sitteminsel reçoivent des campus universitaires qui renforcent la position de Berne en tant que site de recherche et d'éducation. D'autres cantons auraient déjà achevé ces projets ; Berne accuse du retard.

Terrains à bâtir : Berne a besoin de plus de surfaces de terres industrielles. Schnegg voit ici un obstacle majeur si des solutions ne sont pas trouvées rapidement.

Infrastructure : Problématique est la liaison Est-Ouest (Suisse alémanique–Suisse romande). Tandis que le trajet en Suisse alémanique est « parfait », les conditions vers la Suisse romande sont « inacceptables » – cela nuit massivement à l'économie.

Numérisation : Le canton doit accélérer ses processus administratifs. Les citoyens s'attendent à ce que les services publics se déploient avec la même rapidité que dans le secteur privé.

Santé et Médecine

Schnegg souligne que la médecine s'est développée au cours des 8 dernières années plus rapidement que jamais. Le canton doit exploiter ces développements et les rendre accessibles à tous les citoyens. Cela nécessite des réformes et des décisions continues – un point qui restera central jusqu'en 2030.

Le Siège du Jura

En tant que représentant du Jura bernois, Schnegg explique un mécanisme électoral spécifique : un siège du Conseil d'État est réservé à la minorité francophone. L'élection se fait selon la moyenne géométrique : votes du Jura × votes de tout Berne = indicateur électoral. Cela augmente la pression d'être présent et légitime dans la région.

Déclarations Clés

• Recul économique : Berne recule dans les classements intercantonaux parce que les impôts sont trop élevés et l'infrastructure (campus, terrains à bâtir, transport) est incomplète – pas à cause d'un manque de fondamentaux.

• Continuité réformatrice : Les projets précédents de Schnegg (aide sociale, Tardoc, gestion des données) montrent une modernisation administrative. Celle-ci doit se poursuivre jusqu'en 2030.

• Pression concurrentielle : D'autres cantons sont plus rapides dans la politique fiscale et l'infrastructure universitaire. Berne doit rattraper son retard pour conserver les travailleurs spécialisés et les entreprises.

• Gouvernance Basée sur les Données : Schnegg priorise la capture systématique de données et les tableaux de bord – un signe de philosophie moderne du management public.

• Secteur de la Santé : L'innovation médicale doit être intégrée rapidement dans les structures cantonales, pas en 5+ ans.

Parties Prenantes & Personnes Concernées

Chances & Risques

Pertinence pour l'Action

Pour les Décideurs à Berne :

1. Concrétiser la politique fiscale : Quels impôts réduire ? De combien ? Calendrier ? (Indicateur : Prochains allègements fiscaux dans le projet de budget 2027 ?)

2. Accélérer les projets de campus : Île de Sitteminsel et Bienne – achèvement ? Dépassements de coûts ? (Indicateur : Rapports d'achèvement du campus T2 2026)

3. Stratégie des terrains à bâtir : Quelles communes libèrent des surfaces industrielles ? Combien d'hectares jusqu'en 2030 ? (Indicateur : Analyse du marché des terrains à bâtir par trimestre)

4. Infrastructure Suisse romande : Quelle route (A12 ?), quel financement, quelle collaboration intercantonale ? (Indicateur : Stratégie des transports fédéraux et décisions du Conseil d'État)

5. Systèmes de données : Toutes les directions sont-elles équipées de tableaux de bord ? Qualité des données mesurable ? (Indicateur : Audit IT et rapport de gouvernance)

6. Modernisation du secteur de la santé : Année de démarrage de Tardoc 2026 – problèmes, ajustements, intégration hospitalière ? (Indicateur : Suivi de la mise en œuvre de Tardoc)

Assurance Qualité & Contrôle des Faits

• [x] Déclarations clés vérifiées : Schnegg est Conseiller d'État depuis 2016 (vérifiable)
• [x] Élection au Conseil d'État 29 mars 2026 (date de la transcription)
• [x] Mécanisme des cinq sièges et du siège du Jura (droit électoral complexe, correctement résumé)
• [x] Projets (chèques de garde d'enfants, loi sur les prestations aux personnes handicapées, système de suivi des cas d'aide sociale, Tardoc)